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作者:宋莉莉(中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副研究員)
近期,人力資源和社會(huì)保障部、中共中央組織部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國家數(shù)據(jù)局等九部門印發(fā)《加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案(2024—2026年)》(以下簡稱《行動(dòng)方案》),提出要緊貼數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展需要,用3年左右時(shí)間,扎實(shí)開展數(shù)字人才育、引、留、用等專項(xiàng)行動(dòng),增加數(shù)字人才有效供給,形成數(shù)字人才集聚效應(yīng)。《行動(dòng)方案》的發(fā)布,為數(shù)字人才的培育指明了方向,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢了人才基石。
人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),數(shù)字賦能是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略選擇。應(yīng)加快鄉(xiāng)村數(shù)字人才培養(yǎng),為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的內(nèi)生動(dòng)能。
培育鄉(xiāng)村數(shù)字人才意義重大
鄉(xiāng)村數(shù)字人才是創(chuàng)新型、復(fù)合型高素質(zhì)人才的代表。鄉(xiāng)村數(shù)字人才具備創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力以及跨學(xué)科的知識(shí)背景,能夠融合農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理等多個(gè)領(lǐng)域的知識(shí),為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供全方位支持。
鄉(xiāng)村數(shù)字人才是數(shù)字化資源、工具的使用者。鄉(xiāng)村數(shù)字人才善于利用現(xiàn)代信息技術(shù),會(huì)使用各類數(shù)字化資源和工具,如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等。他們能通過運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)字技術(shù),搭建農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)、智能化系統(tǒng),實(shí)時(shí)收集、處理和分析相關(guān)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新、管理模式的變革和服務(wù)方式的升級(jí),有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。
鄉(xiāng)村數(shù)字人才是要素融合、利益共享的推動(dòng)者。鄉(xiāng)村數(shù)字人才能夠?qū)⒊鞘械南冗M(jìn)理念、技術(shù)、資本、需求與鄉(xiāng)村的豐富資源進(jìn)行有效對(duì)接,促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間資源的互聯(lián)互通,為帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈上下聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入新的活力。在利益分配上,鄉(xiāng)村數(shù)字人才通過創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式、經(jīng)營模式,優(yōu)化利益分配機(jī)制等方式,確保農(nóng)民能夠切實(shí)享受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的紅利,提升農(nóng)民的獲得感和幸福感,也增強(qiáng)了鄉(xiāng)村社會(huì)的凝聚力和向心力。
鄉(xiāng)村數(shù)字人才是數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)者。鄉(xiāng)村數(shù)字人才通過應(yīng)用先進(jìn)的數(shù)智化技術(shù),對(duì)農(nóng)作物生長環(huán)境、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面進(jìn)行自動(dòng)化監(jiān)測、精準(zhǔn)化生產(chǎn)、可視化管理和智能化決策,大幅提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)智化水平,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過數(shù)字化手段積極踐行綠色、環(huán)保、可持續(xù)的生產(chǎn)與管理。如利用智能化農(nóng)機(jī)、傳感器系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù),進(jìn)行精準(zhǔn)施肥、智能灌溉、科學(xué)防控,提高生產(chǎn)效益,減少資源浪費(fèi)。
育引留用全環(huán)節(jié)發(fā)力
近年來,鄉(xiāng)村數(shù)字人才培育取得積極成效,但總量不足、素養(yǎng)不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、動(dòng)力不強(qiáng)等短板仍較突出,尚未能滿足鄉(xiāng)村振興需求。應(yīng)從育引留用全環(huán)節(jié)發(fā)力,建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字人才隊(duì)伍。
首先,應(yīng)強(qiáng)化設(shè)計(jì)多層培育,為鄉(xiāng)村振興注入創(chuàng)新動(dòng)力。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。以鄉(xiāng)村數(shù)字人才能力提升為導(dǎo)向,制定全面、科學(xué)的鄉(xiāng)村數(shù)字人才培養(yǎng)規(guī)劃,激發(fā)鄉(xiāng)村數(shù)字人才創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)活力,增加鄉(xiāng)村數(shù)字人才有效供給。二是創(chuàng)新數(shù)字人才培養(yǎng)模式。高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)應(yīng)建立緊密的合作關(guān)系,通過搭建靈活高效的科研平臺(tái)、共建實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等,重點(diǎn)培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高層次鄉(xiāng)村數(shù)字人才,推動(dòng)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。同時(shí),鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展跨學(xué)科合作,共同培養(yǎng)既懂?dāng)?shù)字技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的復(fù)合型人才,促進(jìn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。三是聚焦新型經(jīng)營主體開展鄉(xiāng)村本土數(shù)字人才培訓(xùn)。緊密結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求,針對(duì)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體開展系統(tǒng)的數(shù)字素養(yǎng)培育和技能培訓(xùn),提升鄉(xiāng)村本土人才的數(shù)字素養(yǎng)和技能,滿足鄉(xiāng)村振興對(duì)基礎(chǔ)數(shù)字人才的需求。
其次,應(yīng)精準(zhǔn)定位多元引進(jìn),提升鄉(xiāng)村數(shù)字人才與鄉(xiāng)村振興的適配性。一是精準(zhǔn)定位。根據(jù)鄉(xiāng)村振興所需的數(shù)字人才類型,制定精準(zhǔn)引才計(jì)劃,通過定向招聘、人才舉薦、項(xiàng)目合作、聯(lián)合攻關(guān)等多種方式精準(zhǔn)引才,提升鄉(xiāng)村數(shù)字人才的實(shí)用性和匹配度。二是建立多層次、多領(lǐng)域、多元化的數(shù)字人才引進(jìn)機(jī)制。從“土專家”到行業(yè)精英,從技術(shù)創(chuàng)新者到市場運(yùn)營者,都應(yīng)納入引進(jìn)范圍,壯大鄉(xiāng)村數(shù)字人才隊(duì)伍,形成鄉(xiāng)村數(shù)字人才的集聚效應(yīng)。三是搭建鄉(xiāng)村數(shù)字人才引進(jìn)聯(lián)盟。聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展所需、用才所急,整合政府、用人主體及市場化資源建立鄉(xiāng)村數(shù)字人才引進(jìn)聯(lián)盟,挖掘引才崗位、拓寬引才渠道、匹配引才政策、共創(chuàng)引才保障,擴(kuò)大引才宣傳、優(yōu)化引才格局,有效提升鄉(xiāng)村數(shù)字人才的引進(jìn)質(zhì)量與實(shí)效。
同時(shí),應(yīng)優(yōu)化機(jī)制健全制度,激發(fā)數(shù)字人才活力。一是建立靈活的數(shù)字人才流動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)數(shù)字人才在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、部門之間自由流動(dòng),實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。同時(shí),探索鄉(xiāng)村數(shù)字人才共建共享機(jī)制,確保人才能夠自由流動(dòng),實(shí)現(xiàn)人才效益的最大化。二是健全數(shù)字人才評(píng)價(jià)體系。構(gòu)建一套科學(xué)、全面、多元的數(shù)字人才評(píng)價(jià)體系,結(jié)合工作業(yè)績、創(chuàng)新能力、成果效益、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)等多維度指標(biāo),對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字人才在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的貢獻(xiàn)進(jìn)行全面評(píng)價(jià),進(jìn)一步激發(fā)數(shù)字人才的創(chuàng)新活力。三是強(qiáng)化數(shù)字人才激勵(lì)機(jī)制。通過提供具有競爭力的薪資待遇、豐富的職業(yè)發(fā)展通道和良好的發(fā)展環(huán)境,激發(fā)鄉(xiāng)村數(shù)字人才的積極性和創(chuàng)新力。建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)貢獻(xiàn)突出的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài),為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供支撐。
最后,筑牢基礎(chǔ)優(yōu)化環(huán)境,增強(qiáng)數(shù)字人才助力鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力和信心。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋和穩(wěn)定性,提升數(shù)據(jù)傳輸速度和質(zhì)量,為鄉(xiāng)村數(shù)字人才提供良好的工作環(huán)境,夯實(shí)數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。二是制定有針對(duì)性的優(yōu)惠政策。根據(jù)鄉(xiāng)村數(shù)字人才的實(shí)際需求制定有針對(duì)性的優(yōu)惠政策。如稅收減免、貸款支持、創(chuàng)業(yè)基金、職稱評(píng)審、資格認(rèn)定等,營造鄉(xiāng)村數(shù)字人才成長成才的良好環(huán)境。三是完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施與公共服務(wù)水平。政府、企業(yè)和社會(huì)組織應(yīng)協(xié)同發(fā)力,完善鄉(xiāng)村住房、水電、交通、物流等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),提升鄉(xiāng)村的宜居性和便利性;完善鄉(xiāng)村的教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平,增強(qiáng)人才扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)的意愿和信心。