作者：殷絢、陳紅喜（南京工業(yè)大學(xué)應(yīng)急治理與政策研究院、江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心南京工業(yè)大學(xué)基地）

　　現(xiàn)階段，我國科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，大量科技活動(dòng)處于科技倫理及法律的“未知區(qū)域”，風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)判，加強(qiáng)科技倫理治理時(shí)不我待。黨的二十大報(bào)告明確將“基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體目標(biāo)之一。深入推進(jìn)科技倫理治理現(xiàn)代化勢在必行。

　　倫理先行 科技向善

　　科技倫理治理著重考察科學(xué)技術(shù)的社會(huì)活動(dòng)與市場活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)人作為主體對(duì)科技價(jià)值觀的選擇。我國科技倫理治理現(xiàn)代化應(yīng)以人民為中心，把握思想引領(lǐng)，注重堅(jiān)持“倫理先行、科技向善”的原則，從思想上增強(qiáng)科技工作者的責(zé)任感與民眾的安全感。

　　近年來，我國對(duì)科技倫理治理進(jìn)行了積極探索。《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第一百零三條規(guī)定，國家建立科技倫理委員會(huì)，完善科技倫理制度規(guī)范，加強(qiáng)科技倫理教育和研究，健全審查、評(píng)估、監(jiān)管體系。2022年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》（以下簡稱《意見》）明確指出，科技倫理是開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等科技活動(dòng)需要遵循的價(jià)值理念和行為規(guī)范，是促進(jìn)科技事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。2023年10月出臺(tái)的《科技倫理審查辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）給出了科技倫理審查流程指導(dǎo)，明確了科技倫理審查的主體和具體措施，還明確了以“專家復(fù)核的科技活動(dòng)清單制度”來應(yīng)對(duì)未來可能產(chǎn)生較大倫理風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的新興科技活動(dòng)，具有可操作性和前瞻性，從操作層面有效強(qiáng)化了科技倫理風(fēng)險(xiǎn)防控，奠定了我國科技倫理審查的框架基礎(chǔ)。

　　把握科技倫理治理的思想引領(lǐng)。面對(duì)科技爆炸式發(fā)展、存在未知風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜局面，我們應(yīng)該深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代科技自立自強(qiáng)的重要論述精神，以我國科技倫理治理現(xiàn)代化為目標(biāo)，保障自身科技創(chuàng)新工作的安全性。科技工作者在進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)，應(yīng)牢固樹立倫理先行意識(shí)，在探索科技前沿的同時(shí)守好倫理底線。在進(jìn)行科技應(yīng)用與傳播等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)秉承“科技向善”原則，將“科技的可管控性”納入科研及科普體系中去，增強(qiáng)民眾對(duì)于科技發(fā)展應(yīng)用的安全感。

　　科技倫理治理的方式與保障

　　科技倫理實(shí)踐研究的核心問題是如何踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，尊重生命權(quán)利，堅(jiān)持公平公正，合理控制風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持公開透明的基本原則，切實(shí)增進(jìn)人民福祉，實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化。

　　科技倫理治理需要多方共治。科技倫理治理體系以“戰(zhàn)略決策—項(xiàng)目資助—基礎(chǔ)研究—成果應(yīng)用—科技傳播”的科學(xué)技術(shù)發(fā)展鏈條為對(duì)象，囊括了政府、科學(xué)界、企業(yè)、社團(tuán)和公眾等主體。科技倫理治理體系可以細(xì)分為對(duì)科技戰(zhàn)略目標(biāo)的倫理治理、科研項(xiàng)目資助的倫理治理、科學(xué)研究過程的倫理治理、科技應(yīng)用及傳播過程的倫理治理等。國際上現(xiàn)有的科技倫理治理運(yùn)行機(jī)制，通常包括決策咨詢機(jī)制、協(xié)調(diào)商議機(jī)制、審查監(jiān)督機(jī)制以及多方參與機(jī)制四種主要形式。

　　2021年10月，我國成立國家科技倫理委員會(huì)，標(biāo)志著我國科技倫理決策咨詢機(jī)制的相對(duì)成熟，后續(xù)發(fā)布的《意見》與《辦法》主要明確了科技倫理審查監(jiān)督機(jī)制。目前為止，我國科技倫理治理系統(tǒng)主要采用決策咨詢機(jī)制與審查監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合的模式。在現(xiàn)代治理體系中，單一權(quán)力體系已無法實(shí)現(xiàn)政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)之間的平衡，必須構(gòu)建多方有序參與的治理體系。我國科技倫理治理現(xiàn)代化必須依賴健全的多方治理機(jī)制，有效激發(fā)眾多治理主體參與的積極性。“多方治理”既是我國科技倫理治理現(xiàn)代化的內(nèi)在需要，也是提升我國科技倫理治理能力的必然選擇。

　　注重科技倫理治理保障。《意見》明確規(guī)定，將科技倫理要求貫穿科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等科技活動(dòng)全過程，加強(qiáng)源頭治理，注重預(yù)防，促進(jìn)科技活動(dòng)與科技倫理協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)任的創(chuàng)新。《辦法》強(qiáng)調(diào)“倫理先行”是為了更充分地發(fā)揮科技倫理治理的作用，在各類主體進(jìn)行科學(xué)研究及技術(shù)開發(fā)前完成科技倫理審查工作。從本質(zhì)上來看，這屬于科技活動(dòng)流程上游“決策—資助—研究”領(lǐng)域的倫理治理，而對(duì)于科技活動(dòng)下游“應(yīng)用—傳播”領(lǐng)域的倫理治理還有所欠缺。

　　實(shí)現(xiàn)科技倫理治理過程全覆蓋。一是加強(qiáng)科技倫理法制化進(jìn)程，以應(yīng)對(duì)科技應(yīng)用傳播過程中的倫理治理問題；二是為科技應(yīng)用傳播提供合適的組織保障。對(duì)于科技研究開發(fā)領(lǐng)域的科技倫理問題，我國目前采用各級(jí)倫理委員會(huì)會(huì)議評(píng)審的方式進(jìn)行審查；關(guān)于科技應(yīng)用傳播領(lǐng)域的倫理問題，也應(yīng)有合適的組織保障，使科技應(yīng)用與傳播得到規(guī)范與監(jiān)督。

　　學(xué)科交叉融合的治理路徑

　　當(dāng)前，我國科技倫理治理研究與實(shí)踐尚未形成有效的治理方法，在實(shí)際工作中存在“重管理、輕治理、滯后性、碎片化”等問題。治理的難點(diǎn)在于如何建立前瞻性研判方法，以應(yīng)對(duì)未來科技領(lǐng)域可能存在的規(guī)則沖突、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及倫理挑戰(zhàn)；如何采用法律規(guī)范、倫理審查與監(jiān)管等治理手段，樹立科技創(chuàng)新主體倫理意識(shí)，促進(jìn)公眾參與，加強(qiáng)宣傳教育以及研究治理人才的培養(yǎng)。

　　學(xué)科交叉融合是建構(gòu)自主知識(shí)體系的戰(zhàn)略性抓手，順應(yīng)未來科技發(fā)展的基本規(guī)律和總體態(tài)勢。學(xué)科交叉研究是指采用將多個(gè)學(xué)科或?qū)I(yè)的理論、概念、信息、方法、觀點(diǎn)等交叉融合的方式，從根本上解決超出傳統(tǒng)單個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的問題，是應(yīng)對(duì)未來科技領(lǐng)域科技倫理問題預(yù)判的有效方法。

　　目前，科技倫理治理工作的討論多局限于“戰(zhàn)略決策—項(xiàng)目資助—基礎(chǔ)研究—成果應(yīng)用—科技傳播”的全流程治理，要引入“學(xué)科交叉融合、多主體協(xié)同創(chuàng)新、多方參與”等資源要素，探尋我國科技倫理治理方法創(chuàng)新的新動(dòng)能。在形成面向?qū)W科交叉的科技倫理治理思路的基礎(chǔ)上，打造有影響力的學(xué)科交叉融合平臺(tái)，進(jìn)一步探索科技倫理治理新模式，從而提煉出科技倫理治理創(chuàng)新實(shí)施路徑。

　　（本文系南京工業(yè)大學(xué)黨建與思想政治教育研究課題“面向?qū)W科交叉融合的科技倫理治理創(chuàng)新路徑研究”（SZ20240215）階段性成果）