作者：孟捷（復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

　　習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題”。新發(fā)展理念作為我國(guó)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原則，開(kāi)拓了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界，書(shū)寫(xiě)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新篇章。

　　新發(fā)展理念是一個(gè)整體

　　黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政，很重要的一個(gè)方面就是要回答好實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨的十八大以來(lái)，我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)判斷，對(duì)發(fā)展理念和思路作出及時(shí)調(diào)整，引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革”。這些理念和思路歸結(jié)起來(lái)，就是要在新發(fā)展階段，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為指引，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在黨的十八大以來(lái)提出的重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)理論和理念中，“新發(fā)展理念是最重要、最主要的”。在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）開(kāi)始起草時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“首先要把應(yīng)該樹(shù)立什么樣的發(fā)展理念搞清楚，發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措跟著也就好定了。《建議》提出要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念不是憑空得來(lái)的，是我們?cè)谏羁炭偨Y(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，也是在深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的”。新發(fā)展理念是在中國(guó)宏偉實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成的，又是進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐的重要原則，“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。實(shí)踐告訴我們，發(fā)展是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展環(huán)境不會(huì)一成不變，發(fā)展條件不會(huì)一成不變，發(fā)展理念自然也不會(huì)一成不變”。

　　由創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享構(gòu)成的新發(fā)展理念是一個(gè)整體。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)是發(fā)展的內(nèi)生需要、綠水青山也是金山銀山、開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是社會(huì)主義本質(zhì)要求等核心觀點(diǎn)，系統(tǒng)回答了實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化所要求的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展方式、發(fā)展路徑等一系列根本問(wèn)題，進(jìn)一步深化了對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

　　黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)入新時(shí)代，形成了一系列重要思想，這些思想可以大致歸結(jié)為四個(gè)層次。一是道路—價(jià)值論，解釋為什么要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，以及為什么要以人民為中心等問(wèn)題；二是階段—制度論，解釋為什么我們還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，為什么新發(fā)展階段是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段，以及社會(huì)主義初級(jí)階段的制度體系等問(wèn)題；三是理念—政策論，解釋為什么要用新發(fā)展理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如何構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化等問(wèn)題；四是開(kāi)放—共贏論，解釋為什么要推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，與世界各國(guó)互利合作、實(shí)現(xiàn)共贏等問(wèn)題。

　　從道路—價(jià)值論到理念—政策論，在邏輯上符合馬克思主義辯證法的從抽象到具體的關(guān)系。這意味著，第一，相對(duì)于道路—價(jià)值論和階段—制度論，理念—政策論是更為具體的思想，它將此前的思想涵攝于內(nèi)；第二，從抽象到具體的最終目標(biāo)，是朝向生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐。理念—政策論，作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章的重要組成部分，不僅僅是理論，而且必然轉(zhuǎn)化為治國(guó)理政的實(shí)踐。新發(fā)展理念是“管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的，其自身結(jié)構(gòu)和內(nèi)在聯(lián)系反映了人類社會(huì)實(shí)踐將目的—價(jià)值與手段—路徑相結(jié)合的特點(diǎn)，“回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題”。新發(fā)展理念始終處于理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐、實(shí)踐升華為理論的過(guò)渡點(diǎn)上，是實(shí)踐中的理論和不斷被反思的實(shí)踐。

　　新發(fā)展理念具有重要意義

　　第一，新發(fā)展理念是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。新發(fā)展理念的每一個(gè)理念都包含豐富的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究課題，事實(shí)上構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的總體框架。例如，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，就要研究為什么創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，如何形成新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，如何把經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的發(fā)展速度穩(wěn)定在合理水平，順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)；強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)從我國(guó)發(fā)展中不平衡、不充分、不可持續(xù)等問(wèn)題出發(fā)，研究如何促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，研究如何推動(dòng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展；強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，就要研究節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本對(duì)策，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊前景；強(qiáng)調(diào)開(kāi)放發(fā)展，就要研究如何推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，加快推進(jìn)共建“一帶一路”倡議，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；強(qiáng)調(diào)共享發(fā)展，就要研究如何充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷做大“蛋糕”，又不斷分好“蛋糕”，讓社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感。

　　第二，新發(fā)展理念深化了對(duì)我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律強(qiáng)調(diào)變革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，發(fā)展生產(chǎn)力，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。這一規(guī)律是相對(duì)抽象的規(guī)律，適用于整個(gè)社會(huì)主義階段，沒(méi)有涉及社會(huì)主義不同發(fā)展階段的具體特點(diǎn)。新發(fā)展理念適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)基本矛盾和發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，更加鮮明而具體地強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力發(fā)展的時(shí)代特點(diǎn)，緊扣新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建新發(fā)展格局；更加鮮明而具體地強(qiáng)調(diào)不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，通過(guò)全面深化改革破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用；更加鮮明而具體地強(qiáng)調(diào)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、國(guó)際間以及人與自然、人與人關(guān)系的改善，強(qiáng)調(diào)處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和全局、重點(diǎn)與一般的關(guān)系；更加鮮明而具體地強(qiáng)調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民的主體地位，強(qiáng)調(diào)人民對(duì)美好生活的需要是推動(dòng)發(fā)展的根本力量。

　　第三，新發(fā)展理念豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則的理論。新發(fā)展理念是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和引領(lǐng)性的重大問(wèn)題作出的全新闡釋，深刻闡明了關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題。現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，特別是作為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)重要分支的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段、新問(wèn)題、新任務(wù)、新特點(diǎn)，暴露出明顯的歷史局限性和理論局限性。例如，西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)基本上是以處于低收入階段的發(fā)展中國(guó)家為其研究對(duì)象的。我國(guó)在低收入階段也曾借鑒并應(yīng)用了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的部分理論，如二元城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)理論、比較優(yōu)勢(shì)理論等。但在我國(guó)進(jìn)入中等收入階段后，以低收入國(guó)家為對(duì)象的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論就失去或部分失去了解釋力和應(yīng)用價(jià)值。再如，西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)為發(fā)展中國(guó)家設(shè)計(jì)現(xiàn)代化道路的，這種現(xiàn)代化是具有高消耗、高排放特點(diǎn)的傳統(tǒng)現(xiàn)代化，無(wú)法適應(yīng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的需要。西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的上述局限表明，為了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的新體系。

　　新時(shí)代新征程上，要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念為指引，把新發(fā)展理念貫穿全面深化改革全過(guò)程，堅(jiān)定不移推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，為馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)注入新的理論內(nèi)涵。