作者：胡瑩（中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

　　黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等原則。改革是同一種社會(huì)形態(tài)發(fā)展過程中的量變，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＨ嫔罨母锸切聲r(shí)代的鮮明特征。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握改革開放的前進(jìn)方向，通過全面深化改革解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，在許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑和整體性重構(gòu)。我們要總結(jié)和運(yùn)用好新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步全面深化改革，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障。

　　堅(jiān)持正確的改革方向

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是改革開放以來的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是新時(shí)代全面深化改革的重要經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持正確的改革方向的重要前提條件。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，靠的是改革開放；新時(shí)代新征程上，要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開放。實(shí)踐證明，善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，是我們黨治國理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系到改革的根本方向和最終成敗。黨的二十屆三中全會(huì)總結(jié)了改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的重大原則，排在首位的就是“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和使命決定的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，以巨大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于面對(duì)新矛盾新挑戰(zhàn)，以前所未有的力度打開了嶄新局面。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本。黨的十八大以來，黨中央對(duì)全面深化改革作出一系列重大戰(zhàn)略部署，黨的十八屆三中全會(huì)開啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。黨的十九屆三中全會(huì)部署改革開放以來最大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革。黨的二十屆三中全會(huì)明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革開放是我們黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟。

　　堅(jiān)持以人民為中心，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。人民性是馬克思主義政黨最鮮明的品格，推動(dòng)人的全面發(fā)展是馬克思主義的本質(zhì)要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)改革，始終把人民利益擺在至高無上的地位，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以人民為中心謀劃和推進(jìn)改革，有助于把改革方案的含金量充分展示出來，使改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，進(jìn)一步全面深化改革就擁有最堅(jiān)實(shí)的依托、最強(qiáng)大的底氣、最澎湃的動(dòng)力。

　　運(yùn)用正確的改革方法

　　在全面深化改革的新時(shí)代，運(yùn)用正確的改革方法尤為重要。改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生不利影響。這就需要在馬克思主義唯物史觀的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國特色社會(huì)主義事業(yè)的歷史進(jìn)程，揭示生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)以及由此決定的中國改革的總體方法，探索改革的歷史和現(xiàn)實(shí)規(guī)律以及貫穿于改革全過程的主線。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這個(gè)主要矛盾決定了我們當(dāng)前的根本任務(wù)是集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。只有牢牢抓住這個(gè)主要矛盾，才能清醒地觀察和把握社會(huì)矛盾的全局，有效地促進(jìn)各種社會(huì)矛盾的解決。

　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們?nèi)嫔罨母铮皇且驗(yàn)橹袊厣鐣?huì)主義制度不好，而是要使它更好；我們說堅(jiān)定制度自信，不是要故步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。守正和創(chuàng)新是辯證統(tǒng)一的，貫穿于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的全過程。守正即堅(jiān)守正道、堅(jiān)守真理，創(chuàng)新即開辟事業(yè)發(fā)展新境界、探索人類文明新形態(tài)。守正是根本、是底色、是前提，是黨和國家生存發(fā)展的根本基石，創(chuàng)新則是民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉。全面深化改革擺脫了慣性思維和路徑依賴，力戒因循守舊，敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)，在創(chuàng)新中解決新矛盾、新問題，實(shí)現(xiàn)新創(chuàng)造、新突破，實(shí)現(xiàn)了理論和制度等諸多領(lǐng)域的創(chuàng)新。

　　注重系統(tǒng)集成。堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力。進(jìn)一步全面深化改革的特征之一，就在于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域改革之間緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。改革要更加注重系統(tǒng)集成，這是全面深化改革的重要方法論特征。這一理念強(qiáng)調(diào)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，旨在通過加強(qiáng)改革措施的系統(tǒng)集成，放大整體效應(yīng)和集成效應(yīng)，從而更好地推進(jìn)改革進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。因此，要加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，增強(qiáng)問題意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，鞏固和深化解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、創(chuàng)新性政策方面的改革成果，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

　　謀劃與落實(shí)并重。抓改革落實(shí)，既要積極主動(dòng)，更要扎實(shí)穩(wěn)健，明確優(yōu)先次序，把握時(shí)度效，盡力而為、量力而行。習(xí)近平總書記指出，我們要有釘釘子的精神，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實(shí)釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。如果東一榔頭西一棒子，結(jié)果很可能是一顆釘子都釘不上、釘不牢。我們要有“功成不必在我”的精神，加大改革抓落實(shí)力度，完善上下協(xié)同、條塊結(jié)合、精準(zhǔn)高效的改革落實(shí)機(jī)制，下更大氣力抓好改革督察工作，推動(dòng)改革舉措落地見效。同時(shí)，樹立和踐行正確政績(jī)觀，察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，堅(jiān)決防止和克服形式主義，制定好實(shí)施方案，做到精準(zhǔn)施策、適時(shí)適度。

　　把握正確的改革主線

　　制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問題。改革本質(zhì)上是一種破舊立新的活動(dòng)，只有形成合理的制度才能從根本上保障經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。改革能否經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)，最根本的要看形成的制度是否系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效，能不能代表最廣大人民的根本利益。40多年的改革開放實(shí)踐表明，正是因?yàn)楦黜?xiàng)制度的不斷健全完善，才有力保障了我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)大局穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)世界百年未有之大變局加速演進(jìn)和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，更加需要發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　在全面深化改革的偉大歷程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)改革開放寶貴經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性提出全面深化改革總目標(biāo)。2012年11月，習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中強(qiáng)調(diào)，“要把制度建設(shè)擺在突出位置”，“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。在黨的十九屆四中全會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重。黨的二十大確立了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)。因此，進(jìn)一步全面深化改革，必須緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這一主題，將繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度作為主線，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，以“中國之制”成就“中國之治”，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供強(qiáng)有力的制度支撐。

　　全面依法治國與制度建設(shè)之間存在密切關(guān)系，二者相互促進(jìn)，共同推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面依法治國是新時(shí)代全面深化改革的重要經(jīng)驗(yàn)之一。制度建設(shè)是全面依法治國的重要組成部分，旨在為國家的長(zhǎng)期發(fā)展提供穩(wěn)定的制度保障。法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，法治體系作為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的基石之一，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供了穩(wěn)定的法治保障。在全面依法治國的過程中，加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必要條件。這包括建立健全基層治理制度、加強(qiáng)社區(qū)自治、推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與的治理格局。同時(shí)，完善法治體系建設(shè)是關(guān)鍵，包括強(qiáng)化法律的權(quán)威性和執(zhí)法的公正性，提高法律實(shí)施的效果和社會(huì)認(rèn)可度。加強(qiáng)法治建設(shè)和制度建設(shè)，有助于更好地推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，確保國家長(zhǎng)治久安、繁榮發(fā)展。

　　（本文系國家社科基金重大項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化的歷程與經(jīng)驗(yàn)研究”（23&ZD031）階段性成果）