作者：周人杰

　　今年4月《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》印發(fā)以來(lái)，政策成效逐步顯現(xiàn)，有關(guān)方面收到汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)超過(guò)100萬(wàn)份。為進(jìn)一步擴(kuò)大政策效果，商務(wù)部門還將指導(dǎo)各地用好用足中央超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，因地制宜出臺(tái)地方政策，打好政策“組合拳”。強(qiáng)化各級(jí)各類政策對(duì)以舊換新工作的保障和支撐作用，目的是增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，確保政策同向發(fā)力、形成合力。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央決策部署主動(dòng)性、有效性的重要方法論。中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，增強(qiáng)改革政策取向一致性，主動(dòng)評(píng)估對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，形成改革和發(fā)展的合力。”無(wú)論是加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、增強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，還是把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，都體現(xiàn)了全局觀念和系統(tǒng)思維。唯有如此，才能營(yíng)造更加穩(wěn)定可預(yù)期的政策環(huán)境，增強(qiáng)各類經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展信心。

　　加大宏觀政策實(shí)施力度，形成改革和發(fā)展的合力，是一門“彈鋼琴”的藝術(shù)，必須注重統(tǒng)籌兼顧、加強(qiáng)協(xié)同。數(shù)據(jù)顯示，今年1至8月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.4%。消費(fèi)市場(chǎng)得以保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，一個(gè)重要原因就在于，提振消費(fèi)的各類政策措施加快落實(shí)落地、形成了整體效應(yīng)。確保宏觀政策落地見(jiàn)效，要綜合施策，“十指協(xié)調(diào)并用”，為擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有利政策條件。

　　改革發(fā)展任務(wù)千頭萬(wàn)緒，需要在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。做到縱向?qū)优浜稀M向銜接配套，方能凝聚攻堅(jiān)克難的合力。上海為保障新能源環(huán)衛(wèi)車的推廣應(yīng)用，一方面推出資金獎(jiǎng)勵(lì)、上浮養(yǎng)護(hù)作業(yè)單價(jià)等引導(dǎo)政策，一方面探索實(shí)施停車位共享、鼓勵(lì)引入社會(huì)充電場(chǎng)地等舉措。四川構(gòu)建消費(fèi)品以舊換新“1+N”政策體系，同時(shí)改造完善再生資源回收利用體系，對(duì)符合條件的企業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。堅(jiān)持全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持制度性安排與階段性措施相結(jié)合，統(tǒng)籌把握各類政策出臺(tái)時(shí)機(jī)、節(jié)奏、力度，最大限度保證各方面改革目標(biāo)一致、步調(diào)統(tǒng)一，方能切實(shí)增強(qiáng)改革政策舉措的針對(duì)性、有效性，助力經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　福建廈門五緣灣從污染嚴(yán)重的“爛潮灘”變身為“攝影天堂”，美麗蝶變與統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)資源、環(huán)境、空間條件的“多規(guī)合一”改革密不可分；青海西寧東川工業(yè)園區(qū)用清潔能源生產(chǎn)多晶硅，有效減少二氧化碳排放量，生態(tài)環(huán)境管控單元這一“綠色標(biāo)尺”發(fā)揮了積極作用。地區(qū)、部門的工作，都是全國(guó)大局的一部分，沒(méi)有脫離大局的局部。強(qiáng)化政策統(tǒng)籌、綜合施策，必須堅(jiān)持局部服從全局、地方服從中央。自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署，把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去，有助于校正前行的方向、踏準(zhǔn)落實(shí)的步點(diǎn)。

　　無(wú)論是宏觀政策還是改革部署，既要避免“合成謬誤”、不同政策相互掣肘，又要防止“分解謬誤”、將整體任務(wù)簡(jiǎn)單分解。高質(zhì)量做好各類政策取向一致性評(píng)估評(píng)價(jià)，增強(qiáng)整體效能，我們有條件有能力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，寫好新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。（周人杰）