作者：劉曉（浙江工業(yè)大學教育學院副院長、教授）

　　建設教育強國、建設現代職業(yè)教育體系，離不開高水平的中等職業(yè)教育。然而，近年來，中職學校數量和學生比例逐年下降，多地出現中職學校面臨“關停并轉”的局面，社會上“取消中職、普及普高”呼聲愈發(fā)強烈。

　　在種種社會輿論的裹挾下，我們不能簡單地取消中職教育，而是要消除“空小散弱”的中職學校，使職業(yè)學校布局結構更加優(yōu)化，與區(qū)域產業(yè)發(fā)展更加匹配，擴大優(yōu)質中等職業(yè)教育資源供給，夯實我國職業(yè)教育質量。

　　當前，需要正確認識中等職業(yè)教育的時代價值。高質量推動產業(yè)轉型升級要靠中等職業(yè)教育提供堅實人才支撐。盡管我國技能勞動者已超過2億人，高技能人才超過6000萬人，但預計到2025年，僅制造業(yè)十大重點領域技能人才缺口就將達到近3000萬人。同時，我國2.8億農民工中，初中文化程度及以下的占了71.1%，大量低技能人才亟待通過職業(yè)教育快速升級為中技能人才。

　　同時，穩(wěn)定就業(yè)市場供需平衡要靠中等職業(yè)教育形成合理的人才結構。我國就業(yè)市場面臨著勞動力年齡結構“未富先老”與勞動力層次結構“未普先擴”兩大挑戰(zhàn)。職業(yè)生涯階段理論告訴我們，多數職業(yè)適合的初始就業(yè)年齡在15歲至24歲之間。倘若削弱中職教育的發(fā)展，無疑會加劇勞動力年齡結構的失衡，使得年齡適宜的勞動力更加供不應求。并且，考慮到我國仍沒有全面完成產業(yè)轉型升級，中等職業(yè)教育的就業(yè)功能并沒有完全結束，特別是針對我國中西部經濟發(fā)展較為落后的區(qū)域，需要以一定規(guī)模的中等職業(yè)教育形成合理的勞動力結構。

　　然而，現實中確實出現中等職業(yè)教育“關停并轉”的現象，這一現象之下，中等職業(yè)教育發(fā)展路在何方？

　　筆者認為，中等職業(yè)教育發(fā)展需要兼顧“基礎性”和“融通性”雙重發(fā)展屬性。中等職業(yè)教育作為現代職業(yè)教育中的一部分，要夯實技術技能型人才培養(yǎng)的第一步。中職學校要發(fā)揮好為高職院校、職業(yè)本科院校提供高素質生源的基礎作用。隨著我國教育結構上移，中等職業(yè)教育的就業(yè)功能逐漸淡化，中職學校更多的是要面向學生生涯發(fā)展做好基礎性工作，無論是基礎文化素質、基礎技術技能還是基礎性的立德樹人。

　　同時，中等職業(yè)教育要與普通高中教育形成在選擇道路、學習道路、評價道路上的全面融通。中職學校給予學生的不再是面向一技之長的就業(yè)教育，其價值追求要從過去的滿足“就業(yè)所需”轉向“發(fā)展所需”，更要與共同富裕、美好生活、體面勞動掛鉤，讓學生在接受職業(yè)教育之后，能夠增強自信心，憑借能力就業(yè)并獲取合理薪酬，最終取得職業(yè)生涯的成功。

　　夯實中等職業(yè)教育的基礎地位需要我們深化普職融通，推動普職協同發(fā)展。中等職業(yè)教育不等同于中等職業(yè)學校教育，也是屬于我國高中階段教育的重要一部分。因此，深化普職融通不可將中等職業(yè)教育與普通高中教育二元對立起來，而是要通過舉辦綜合高中等方式，在學籍轉換、課程共享、學分互換等方面進行改革創(chuàng)新，實現對一批普通高中辦學水平的提升，深化高中內涵建設，有效緩解普通高中多樣發(fā)展不充分的問題，同時進一步促進多形式銜接、多通道成長、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育體系建設。需要注意的是，“深化普職融通”作為一項國家宏觀戰(zhàn)略，不能搞“一刀切”，應允許各地根據當地經濟社會發(fā)展及教育需求情況作適當調整，讓中等職業(yè)教育更好地服務學生的全面發(fā)展和地方經濟社會發(fā)展。

　　現實是，中職學校在升學趨勢下辦學定位正在逐漸模糊。2022年，全國已有超過一半的中職畢業(yè)生升入高職（專科）和本科繼續(xù)學習。但是，部分中職學校在升學趨勢下陷入了“唯學歷”的誤區(qū)中，忽視其職業(yè)教育的本質和特色，導致辦學定位不明確。這會使得中職學校在教育質量和教學水平上無法得到有效保障，進而影響學生的全面發(fā)展和就業(yè)前景。為進一步追求升學率，一些中職學校過分強調文化課程的學習，而忽視了職業(yè)技能的培養(yǎng)和實踐操作的訓練。雖然學生在升學考試上的表現有所提升，但是專業(yè)能力上的不足將會影響其未來的學習適應力與就業(yè)競爭力。

　　同時，升學浪潮下的中職學校與地方社會經濟需求的對接度正在逐漸降低。目前，全國中等職業(yè)學校專業(yè)共設置19個專業(yè)大類358個專業(yè)。在頂層設計層面，中職學校專業(yè)設置覆蓋了國民經濟各行各業(yè)，契合經濟社會發(fā)展需求。但是在提高升學率的導向下，部分中職學校設置更多側重于升學的專業(yè)，而不是根據地方產業(yè)發(fā)展和勞動力市場需求來設置專業(yè)，導致區(qū)域中職學校專業(yè)同質化情況嚴重。并且為了追求更高的理論考試成績，有些中職學校弱化或忽視實習實訓環(huán)節(jié)，地方企業(yè)參與中職學校辦學深度越來越淺，導致針對地方經濟發(fā)展需要的技術技能人才供給能力逐漸下降，對產業(yè)與就業(yè)市場的變化感知能力逐漸減弱，教育內容和方向的調整不夠及時。

　　此外，當前中職學校與高職院校在運行體制上屬于不同管理主體，中高職一體化在實際工作中的教學實施與管理難以有效銜接。兩個培養(yǎng)層次的課程體系與人才培養(yǎng)方案實際上難以基于共同的理念與標準，人才培養(yǎng)目標模糊、教學標準不統一，在教學設施、師資隊伍、實訓基地等方面的教學資源配置難以實現一體化，與長學制相適應的教研、質量評價與管理機制的一體化很難在實踐中有效落實。

　　當前，我們需要把握中職學校人才培養(yǎng)的“主戰(zhàn)場”，以提升中職學校辦學能力為關鍵，打通中職學生學歷提升和技能成長的“直升”通道，錨定課程與教學改革，通過政府、區(qū)域統籌，對職業(yè)教育人才培養(yǎng)各方面進行一體化銜接設計，有效提高服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的技能人才自主培養(yǎng)能力。

　　同時，夯實中職學校人才培養(yǎng)“基本盤”，優(yōu)化資源布局結構，整合區(qū)域職業(yè)教育資源，推動中等職業(yè)學校辦學條件達標，確保每個縣（區(qū)）原則上建好一所符合當地經濟社會發(fā)展和技術技能人才培養(yǎng)需要的中等職業(yè)學校。

　　搭建中職學校人才培養(yǎng)“立交橋”，探索建設普職一體化的特色綜合高中。但是，綜合高中所提供教育的復雜性對師資、設備等提出了更高的要求，將會給學校的辦學帶來更大的難度。因此，推進綜合高中建設不能立即大規(guī)模開展工作，可以選擇有條件的基礎教育發(fā)達區(qū)域進行試點，在學校內部統一學籍、打通學分、靈活轉化軌道，推動學生的多元個性化發(fā)展。