作者：郭艷（西安財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副研究員）

　　在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，揭示了法治與社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的內(nèi)在深層邏輯，深刻理解和把握內(nèi)蘊機理，進一步釋放與弘彰中國特色社會主義制度強大的治理效能，對于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)具有重大的理論和實踐意義。

　　全面依法治國要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　習(xí)近平總書記指出，“中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化”。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)定準(zhǔn)航向、把穩(wěn)航舵。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會主義建設(shè)才能深刻把握人民根本利益之源，錨定正確奮斗目標(biāo)，才能從人民創(chuàng)造歷史的活動中汲取智慧，充分激發(fā)一代接著一代干的強大動能。此外，在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程中，黨充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷推動社會全面發(fā)展與進步。同時，中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)深化，又促進政黨治理體系和治理能力的高質(zhì)量發(fā)展。

　　社會主義現(xiàn)代化國家在法治軌道運行的過程是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的過程?！霸诜ㄖ诬壍馈边\行具象了黨在法治引領(lǐng)、規(guī)范和保障國家各方面工作中的作用。一方面，在法的實施領(lǐng)域，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，同時領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行并遵守憲法和法律。這意味著黨的領(lǐng)導(dǎo)保證了立法、執(zhí)法、司法、守法均在法治軌道運行。另一方面，在法的規(guī)范領(lǐng)域，法治貫穿于經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等各方面，發(fā)揮著固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，“法治軌道”形象呈現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義建設(shè)的軌跡范圍。

　　習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機制，推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實施。”可見，黨的建設(shè)本身亦深深鐫刻在社會主義法治建設(shè)命題之中，承擔(dān)著為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)定向穩(wěn)舵的重要責(zé)任。

　　百余年來，中國共產(chǎn)黨始終堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，將馬克思主義法治理論與中國法治建設(shè)的具體實際相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)人民先后進行了新民主主義法制探索、社會主義法制建設(shè)和社會主義法治建設(shè)。站在世界歷史發(fā)展的長河，各國法治建設(shè)都有一個共同特征，即從本國國情和實際出發(fā)。他們或基于適應(yīng)市場經(jīng)濟現(xiàn)代化之需開展自下而上的革命，逐步實現(xiàn)法治；或基于政府效能管理之需開展自上而下的變革，迅速推動法治。

　　長時間以來，黨中央立足于中國法治建設(shè)具體實際，進行重大理論創(chuàng)新，深刻回答了中國特色社會主義法治道路中的一系列重大問題，并確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位，為在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了根本遵循和理論指南。

　　規(guī)則之治與現(xiàn)代化治理績效高度統(tǒng)一

　　一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家?！胺ㄖ魏腿酥螁栴}是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的一個重大問題。綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。”可見，法治是一套與人治相對而生的治理模式，它通過限制權(quán)力，擺脫了人治的非理性，在場域日漸擴大的“陌生人社會”建立起信賴。法治也是與現(xiàn)代化建設(shè)相伴而生的治國方略?，F(xiàn)代社會已經(jīng)進入全球化時代，技術(shù)革新迅猛發(fā)展、交流互通日益頻繁，無論是經(jīng)濟問題、人才教育科技問題，還是政治問題、軍事問題、外交問題，都需要在法治軌道中才能最大程度解決?？梢姡ㄖ问侵袊厣鐣髁x現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求，實現(xiàn)法治也合乎邏輯地蘊含于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)之中。

　　歷史和實踐證明，黨和國家各項事業(yè)平穩(wěn)運行，必須厲行法治，依法治理最可靠、最穩(wěn)定。法治的現(xiàn)象表征為規(guī)則之治，社會主義法治的內(nèi)在機理為良法善治。二者統(tǒng)一作用，成為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)保障。在現(xiàn)象表征層面，一方面，規(guī)則之治強調(diào)使用統(tǒng)一、普適、長久、穩(wěn)定的規(guī)則來治理，這種跨越時間與空間的普適性和穩(wěn)定性確保了治理的連續(xù)性與一致性。同時，規(guī)則的穩(wěn)定保證行為人對行為結(jié)果的可預(yù)見性，促使人理性選擇，既是減少社會沖突、增強社會成員信心和信任的有效方式，又是形成有序社會環(huán)境的治理良策。另一方面，規(guī)則之治的結(jié)果與現(xiàn)代化治理績效的要求高度統(tǒng)一，依靠法律統(tǒng)一各治理單元行動，避免碎片化管理，有助于提高治理效率，減少資源浪費。在內(nèi)在機理層面，一方面，“良法”強調(diào)緣法而治之“法”的良好。在深入推進全面依法治國的實踐中，我們黨提出了科學(xué)立法方針，提出了堅持依法治國和以德治國相統(tǒng)一的踐行理念。另一方面，“善治”強調(diào)治理過程要依循良法之本意?；诖?，我們黨提出嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法方針，并將社會主義核心價值觀這一最重要的價值精神凝鑄于法治建設(shè)之中。由是觀之，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的目標(biāo)需求與功能定位依托“法治軌道”得以充分彰顯。黨和國家事務(wù)在法治軌道上運行既為社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)提供了法治保障，又豐富了世界法治理論體系。

　　中國特色社會主義法治體系建設(shè)不斷自我更新

　　現(xiàn)代化在多個維度推動著法治建設(shè)。一方面，現(xiàn)代化既需要國家治理體系和治理能力效能提升，也要求確保治理法治化?，F(xiàn)代化進程中，經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、技術(shù)革新呼吁法治發(fā)展，呼吁各項事務(wù)在法治軌道上運行。市場經(jīng)濟要求法治保障公平競爭、維護市場秩序，社會結(jié)構(gòu)、生活方式等方面的深刻變化要求法治體系保障和促進社會公平正義。另一方面，科技快速發(fā)展既需要法治保障，又在提高法治工作智能化、精準(zhǔn)化水平方面釋放強勁動力，推動中國法治進程不斷前進。民法典的頒布與實施，形象地展示了以經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、技術(shù)革新為特點的現(xiàn)代化是中國法治的內(nèi)驅(qū)動力這一命題。因循歷史發(fā)展的足跡可以看到，現(xiàn)代化是人類不斷革新與更新的系統(tǒng)化進程，它意味著現(xiàn)代化沒有完成時，只有進行時。未來，隨著現(xiàn)代化的不斷推進，中國特色社會主義法治體系建設(shè)也將不斷自我更新和迭代。

　　全面推進依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是對法律體系、法治理念、法治實踐全面升級的概括表達(dá)，法律體系、法治理念、法治實踐的全面升級意味著社會主義法治建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了現(xiàn)代化。在具體實踐中，無論是于宏觀上提出的“堅持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化”的系統(tǒng)工程建設(shè)，還是于微觀處實施的協(xié)同立法、訴源治理、審計監(jiān)督，以及把新技術(shù)廣泛應(yīng)用于立法、執(zhí)法、司法、守法全過程等，無一不是法治建設(shè)迭代升級的展現(xiàn)。2035年的宏偉藍(lán)圖，描繪了基本建成法治國家、法治政府、法治社會的壯麗圖景。這一藍(lán)圖不僅是對法治領(lǐng)域建設(shè)目標(biāo)的深邃表達(dá)，更是對全國人民法治信仰的堅定承諾，也是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的題中之義。通過不斷完善法律體系、深化法治理念、強化法治實踐，我們將逐步構(gòu)建起一個更加公正、高效、權(quán)威的現(xiàn)代化法治體系。

　　從歷史和現(xiàn)實可知，中國實現(xiàn)法治現(xiàn)代化將是人類法治史上的重大里程碑，也將改變世界法治格局。中國作為一個大國，或者說作為人口規(guī)模、地域廣闊、社情復(fù)雜的超大型國家，在這樣的國家實行法治，不僅是規(guī)模更在于一些創(chuàng)新性制度的有效實踐必將影響世界，必定創(chuàng)造人類法治文明新形態(tài)。中國特色社會主義法治道路是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民走出來的正確的道路，用中國式法治推進中國式現(xiàn)代化是中國人民在法治問題上的歷史選擇。