作者：劉耿（中歐國(guó)際工商學(xué)院案例中心研究員）

　　在全球科技創(chuàng)新的浪潮中，科技型中小企業(yè)以其獨(dú)特的靈活性和創(chuàng)新效率，成為眾多新技術(shù)、新產(chǎn)品的搖籃，還在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步激發(fā)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力與活力已成為一個(gè)迫切的任務(wù)。

　　科技型中小企業(yè)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的重要性

　　科技型中小企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)體系中最為活躍、最具潛力的創(chuàng)新主體，在全球創(chuàng)新發(fā)展中具有不可替代的重要性。它們不僅是新技術(shù)和新產(chǎn)品的主要來(lái)源，還在推動(dòng)整個(gè)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力提升方面發(fā)揮著重要作用。

　　第一，促進(jìn)技術(shù)突破和產(chǎn)品創(chuàng)新。科技型中小企業(yè)具備更高的組織靈活性，研究表明，中小企業(yè)比大企業(yè)更能夠適應(yīng)快速變化的技術(shù)環(huán)境，在信息技術(shù)、生物技術(shù)和清潔能源等快速發(fā)展的領(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出。此外，科技型中小企業(yè)往往專(zhuān)注于特定的技術(shù)領(lǐng)域或利基市場(chǎng)，進(jìn)行深入的研究和開(kāi)發(fā)，成為某些領(lǐng)域全球領(lǐng)先的企業(yè)。

　　第二，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。科技型中小企業(yè)常常集中在特定的區(qū)域，形成高科技產(chǎn)業(yè)集群，如北京中關(guān)村和廣東深圳等。深圳的科技型中小企業(yè)崛起，推動(dòng)了該地區(qū)從制造業(yè)中心向全球科技創(chuàng)新中心的轉(zhuǎn)型。中關(guān)村是科技型中小企業(yè)集聚的典型區(qū)域，推動(dòng)了北京經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和技術(shù)創(chuàng)新的集中發(fā)展。此外，科技型中小企業(yè)通過(guò)引入新技術(shù)和新工藝，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高附加值和高技術(shù)含量的方向轉(zhuǎn)型，尤其是在制造業(yè)領(lǐng)域，中小企業(yè)的智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)了傳統(tǒng)制造業(yè)向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，這些企業(yè)在清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新活動(dòng)，不僅為區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣化。

　　第三，增強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和競(jìng)爭(zhēng)力。科技型中小企業(yè)更靈活地探索新技術(shù)和新產(chǎn)品，帶來(lái)了豐富的創(chuàng)新思路和多樣化的技術(shù)解決方案。各類(lèi)科技型中小企業(yè)在人工智能、醫(yī)療設(shè)備、新能源等領(lǐng)域涌現(xiàn)，為市場(chǎng)帶來(lái)了多種多樣的技術(shù)突破和產(chǎn)品創(chuàng)新。中小企業(yè)的存在還增加了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，推動(dòng)大企業(yè)加快研發(fā)進(jìn)程和技術(shù)升級(jí)。

　　第四，加快創(chuàng)新成果的市場(chǎng)化和商業(yè)化。科技型中小企業(yè)在將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際市場(chǎng)產(chǎn)品方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。它們能夠更快地將新技術(shù)推向市場(chǎng)，從而縮短創(chuàng)新周期。我國(guó)的創(chuàng)新型中小企業(yè)在電子產(chǎn)品、綠色科技和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，正是通過(guò)快速的市場(chǎng)化進(jìn)程占據(jù)了全球市場(chǎng)的重要份額。此外，中小企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和合作項(xiàng)目中也扮演著重要角色。通過(guò)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)及大型企業(yè)的合作，這些中小企業(yè)能夠?qū)?shí)驗(yàn)室中的研究成果快速轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)上可行的產(chǎn)品和服務(wù)。這種合作形式在我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尤為普遍。此外，中小企業(yè)高度注重資源的高效利用和成本控制，在商業(yè)化過(guò)程中更加精益求精，最大限度地減少資源浪費(fèi)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　科技型中小企業(yè)發(fā)展中的短板和不足

　　研發(fā)投入不足。盡管科技型中小企業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域具有潛力，但許多企業(yè)的研發(fā)投入仍然不足。這些企業(yè)往往由于資金限制，無(wú)法長(zhǎng)期持續(xù)地投入高成本的研發(fā)活動(dòng)，導(dǎo)致其技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力受限。

　　創(chuàng)新成果數(shù)量有限。與大企業(yè)相比，科技型中小企業(yè)的專(zhuān)利申請(qǐng)和技術(shù)轉(zhuǎn)化成果相對(duì)較少，且創(chuàng)新成果的質(zhì)量和市場(chǎng)影響力顯著遜色。科技型中小企業(yè)尤其面臨缺乏專(zhuān)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化指導(dǎo)、企業(yè)轉(zhuǎn)化條件成熟度不高、人才隊(duì)伍薄弱等困難。

　　技術(shù)更新滯后。中小企業(yè)在技術(shù)更新方面相對(duì)滯后，難以跟上行業(yè)前沿的技術(shù)發(fā)展。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，中小企業(yè)位于價(jià)值鏈中低端，利潤(rùn)微薄，數(shù)字化基礎(chǔ)較弱、改造周期長(zhǎng)難度大，這些情況限制了中小企業(yè)在技術(shù)更新方面的能力。

　　依賴(lài)技術(shù)引進(jìn)和消化吸收能力弱。部分科技型中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，過(guò)于依賴(lài)外部技術(shù)引進(jìn)，而忽視了自身技術(shù)能力的提升，存在“重引進(jìn)、輕消化吸收”的現(xiàn)象，在引進(jìn)技術(shù)消化吸收和創(chuàng)新上的投入相對(duì)不足，無(wú)法形成持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

　　對(duì)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的畏懼。中小企業(yè)普遍對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新項(xiàng)目持保守態(tài)度，尤其是在創(chuàng)新失敗可能帶來(lái)重大財(cái)務(wù)損失的情況下，更傾向于選擇低風(fēng)險(xiǎn)、短期回報(bào)的項(xiàng)目。這種風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避行為限制了企業(yè)的創(chuàng)新深度和廣度。中小企業(yè)在融資方面表現(xiàn)出一定的保守態(tài)度。

　　推動(dòng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策建議

　　首先，優(yōu)化政策環(huán)境。一是要推動(dòng)普惠性政策落實(shí)。確保研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)業(yè)孵化載體稅收優(yōu)惠、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策的全面落實(shí)，確保中小企業(yè)“應(yīng)享盡享”。二是要制定中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為科技型中小企業(yè)的發(fā)展提供明確的政策方向和支持措施。三是要構(gòu)建全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈。支持科技型中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈中的全方位參與。通過(guò)提供資助和政策支持，促進(jìn)中小企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的深度參與，推動(dòng)形成從技術(shù)開(kāi)發(fā)到市場(chǎng)應(yīng)用的完整創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

　　其次，賦予重要使命。一是要規(guī)劃中小企業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域。制定國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞國(guó)家重大需求開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，結(jié)合國(guó)際科技發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，定期更新和調(diào)整重點(diǎn)領(lǐng)域目錄，確保其與全球科技發(fā)展同步。二是要支持企業(yè)布局基礎(chǔ)前沿研究。支持科技型中小企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)探索，對(duì)中小企業(yè)在該方面的投入提供稅收優(yōu)惠政策。優(yōu)化國(guó)家自然科學(xué)基金企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金的管理，聚焦企業(yè)重大需求中的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，促進(jìn)前瞻性基礎(chǔ)研究的發(fā)展。三是要強(qiáng)化中小企業(yè)研發(fā)評(píng)價(jià)導(dǎo)向。完善對(duì)科技型中小企業(yè)的評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的研發(fā)能力和成長(zhǎng)潛力。精準(zhǔn)選擇一批具有較強(qiáng)研發(fā)能力和高成長(zhǎng)性的企業(yè)納入全國(guó)科技型中小企業(yè)信息庫(kù)，并完善創(chuàng)新調(diào)查制度，為企業(yè)的政策支持提供科學(xué)依據(jù)。

　　第三，增加資金供給。一是要加大市場(chǎng)化資金支持力度。建立金融支持科技創(chuàng)新的常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深入落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)投早、投小、投硬科技。同時(shí)，拓展國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金功能，進(jìn)一步擴(kuò)容專(zhuān)注于科技型中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”基金規(guī)模，積極撬動(dòng)社會(huì)資本與地方政府的共同投入，加大對(duì)這類(lèi)企業(yè)的資金支持力度。此外，推動(dòng)銀行業(yè)深化科技金融服務(wù)改革，借助金融科技手段提升投資決策效率，并強(qiáng)化科技金融保證保險(xiǎn)服務(wù)，以全方位賦能科技型中小企業(yè)。二是要強(qiáng)化政策性資金支持。一方面，通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃加大對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度。另一方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)利用各地建立的科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，獲取更優(yōu)惠的貸款和更符合需求的信貸制度，解決融資難題。加大并完善財(cái)稅支持體系，精準(zhǔn)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。此外，政府還應(yīng)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式，對(duì)服務(wù)科技型中小企業(yè)的各類(lèi)載體（如孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或后補(bǔ)助，激勵(lì)其提升服務(wù)質(zhì)量。

　　第四，引導(dǎo)資源集聚。一是要加快科技資源和應(yīng)用場(chǎng)景向企業(yè)開(kāi)放。加快推進(jìn)科技資源與應(yīng)用場(chǎng)景的開(kāi)放共享，確保國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器及專(zhuān)利基礎(chǔ)信息資源等面向企業(yè)全面開(kāi)放。同時(shí)，國(guó)家創(chuàng)新型城市與示范區(qū)應(yīng)主動(dòng)向科技型中小企業(yè)開(kāi)放智慧城市及重大工程等應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)布具體場(chǎng)景清單，助力企業(yè)研發(fā)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的示范產(chǎn)品，推動(dòng)科技成果的市場(chǎng)化與商業(yè)化。

　　二是要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)與高校、科研院所建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保科技型中小企業(yè)能夠深度參與其中并受益。同時(shí)，組織大型企業(yè)與科技型中小企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)供應(yīng)鏈協(xié)同、技術(shù)交流、資源共享等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的緊密合作。此外，還可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，支持科技型中小企業(yè)參與重大科技項(xiàng)目，與大型企業(yè)共同承擔(dān)研發(fā)任務(wù)，分享項(xiàng)目成果和收益。

　　三是要優(yōu)化中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)孵化器的布局與功能。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間在重點(diǎn)地區(qū)和細(xì)分領(lǐng)域的梯次布局，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間提升服務(wù)能力，在若干行業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)建立專(zhuān)業(yè)孵化器聯(lián)盟，支撐科技型中小企業(yè)培育孵化。

　　四是要推動(dòng)中小企業(yè)集聚形成區(qū)域創(chuàng)新高地。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)規(guī)劃創(chuàng)新資源的空間分布。鼓勵(lì)各地建設(shè)特色科技園區(qū)與創(chuàng)新基地，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)上下游企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，提高資源利用效率，形成區(qū)域創(chuàng)新高地。

　　五是要拓寬中小企業(yè)的國(guó)際視野與資源渠道。鼓勵(lì)中小企業(yè)與國(guó)際科研機(jī)構(gòu)及跨國(guó)公司開(kāi)展深度合作，參與全球技術(shù)研發(fā)合作項(xiàng)目，引進(jìn)吸收先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。建立國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，簡(jiǎn)化跨境技術(shù)交易流程，幫助中小企業(yè)高效獲取全球創(chuàng)新資源，提升其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。