作者：王江成（中國社會科學院民族學與人類學研究所助理研究員）

　　中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。這一使命任務明確了建成社會主義現代化強國的目標，明確提出“中國式現代化”是推進強國建設、實現中華民族偉大復興的戰略路徑。

　　中國式現代化建設的國家發展目標

　　現代國家（政府）要履行推動經濟社會發展的職能，要具備整合各方面資源、推動社會各方面發展的能力。中國在經濟社會快速發展方面取得的成就足以說明這一點，而諸多“失敗國家”在一定程度上就是因為不具備有效的國家發展能力。

　　新時代以來，中國發展或中國式現代化確立了“五位一體”總體布局，它是包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設在內的一個相互聯系、相互促進的有機整體。“五位一體”總體布局是建設中國特色社會主義的總體框架，是整體性推進國家發展的直接抓手。在“五位一體”總體布局及整體性推進國家發展的戰略目標和觀念指引下，以及在應對世界百年未有之大變局的國際國內復雜環境下，國家發展的整體性、協調性和統一性要求在增強，整體性特征在上升。區域協調發展、共同富裕、各民族共同走向社會主義現代化是國家整體發展目標的重要旨向。其中，農村和邊疆民族地區的現代化是國家發展的重中之重，是實現中國式現代化必須要突破的兩大區域。

　　城鄉融合發展是中國式現代化和國家整體發展的必然要求，是實現農村現代化的基本戰略。黨的二十屆三中全會指出，“必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展”。城鄉融合發展要求健全推進新型城鎮化體制機制，鞏固和完善農村基本經營制度，完善強農惠農富農支持制度，深化土地制度改革。在廣大農村地區，防止大規模返貧和全面推進鄉村振興是基本發展任務。完善農村經營體系以及賦予和保障農民財產權益，農村基礎設施建設和改造，村莊規劃及村民意愿表達，鄉鎮企業和村莊實體產業發展，農村生態環境保護等是重要突破口。

　　在邊疆民族地區，黨中央提出了以鑄牢中華民族共同體意識為主線的民族地區工作綱領政策，特別強調要賦予所有改革發展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護統一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破。邊疆民族地區具有資源、生態、文化交流、對外經貿等方面的比較優勢和突出地位。邊疆民族地區要立足自身在國內大循環格局中的戰略定位和比較優勢，找準對接國家戰略的切入點和發力點，調整產業結構，發展新質生產力，釋放發展效能。同時，隨著國際大循環格局的深入構建，邊疆民族地區也將從國家發展的“洼地”轉變為國家向外開放的前沿。邊疆民族地區要主動對接國家開放戰略，探索建設符合本地區特色優勢的發展目標，制定發展規劃，打造樣板試點，發揮示范帶動作用。

　　中國式現代化建設的國家治理效能

　　中國在保持經濟高速增長的同時，實現了社會長期穩定，這是中國國家治理效能的集中體現。正如有學者指出的，我們既重視發展，也要治理，形成了一種“發展型治理”模式。

　　黨的十八屆三中全會提出“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的全面深化改革總目標，把國家治理作為全面深化改革的頂層設計，提出“國家治理”概念。“國家治理”概念的提出是黨的重大理論創新。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。國家治理體系是在黨的領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高了國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能。黨的十九屆四中全會進一步強調更好地把制度優勢轉化為治理效能，更加明確了中國式現代化的治理導向，把治理特別是治理效能作為觀察和評估中國制度優勢的重要價值性指標。黨的二十屆三中全會指出，進一步全面深化改革的總目標是“繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。

　　目前，我國正以制度建設為主線推進全面深化改革及治理變革，提升中國國家治理效能。推動國家制度優勢轉化為治理效能受多種因素影響，有學者認為，“有三個要素需要考慮：一是國家制度設置的科學性和進步性；二是治理體系的協調性；三是治理主體的積極性”。黨的二十屆三中全會提出了14個方面的改革部署，核心是相關領域的制度建設，包括體制機制和工作體系。推動中國國家制度優勢轉化為治理效能的實現方式是多層次、多維的，黨的領導是根本政治保證，法治是路徑保障；價值取向是鮮明的，即堅持人民至上；目標是清晰的，即“七個聚焦”。

　　中國式現代化建設的國家安全能力

　　國家安全是國家現代化持續向前的前提和保障，沒有國家安全，就沒有國家現代化。保證國家安全是黨鞏固執政地位，團結帶領全國各族人民堅持和發展中國特色社會主義的頭等大事。習近平總書記指出：“統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。”國家安全問題始終具有鮮明的時代烙印，國家在不同階段面臨具有不同特點的挑戰和威脅，必然要求通過不斷的實踐創造予以應對。維護國家安全是國家現代化建設的長期任務，核心是鞏固和提升實現國家安全目標的能力。

　　中國共產黨歷來重視維護國家安全，特別是維護人民安全利益。黨的二十大報告要求推進國家安全體系和安全能力現代化，強調“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定”。影響和威脅國家安全的因素眾多，保證國家安全是一個牽涉眾多領域的宏大的、長期的系統工程。在眾多安全要素中，非傳統安全因素不容忽視，國家信息安全、民族宗教領域的國家認同安全、國際輿論安全等在國際斗爭的新形勢下愈發突出，亟須通過增強相關領域的核心競爭力來提升相關領域的安全治理水平。