作者：李玉舉（習(xí)近平經(jīng)濟思想研究中心副主任）

　　2024年中國經(jīng)濟社會發(fā)展“成績單”中，科技創(chuàng)新的分項尤為亮眼，無論是整體實力，還是結(jié)構(gòu)性指標都穩(wěn)步提升，“科技范兒”越來越足，“創(chuàng)新味兒”越來越濃。

　　世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國在全球的創(chuàng)新力排名躍升至第11位，是10年來創(chuàng)新力上升最快的經(jīng)濟體之一，也是前30名中唯一的中等收入經(jīng)濟體。2024年，我國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度達2.68%，比上年提高0.1個百分點，在世界主要國家中排名第12位，超過歐盟國家平均水平，并進一步接近經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家平均水平；國內(nèi)發(fā)明專利有效量達475.6萬件，成為世界上首個突破400萬件的國家。一串串鮮活的數(shù)據(jù)，反映出我國正向著科技強國的目標穩(wěn)步邁進。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略任務(wù)，確立2035年建成科技強國的奮斗目標。

　　從現(xiàn)在算起，到實現(xiàn)這個目標只有短短10年左右，時間寶貴，需要加強統(tǒng)籌謀劃，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。對于一個國家來說，科技創(chuàng)新動力和活力體現(xiàn)在哪里？如何把準科技創(chuàng)新的著力點？概括來說，可表現(xiàn)在以下幾個方面。聚力發(fā)力這些領(lǐng)域，對于建成科技強國，至關(guān)重要。

　　加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。世界科技強國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量。國家戰(zhàn)略科技力量是科技創(chuàng)新的“國家隊”，代表國家科技創(chuàng)新的最高水平。新時代以來，我國“嫦娥”攬月、“天問”探火、“地殼一號”挺進地球深處……戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域迎來新跨越；在量子科技、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)成果，基礎(chǔ)前沿研究實現(xiàn)新突破，持續(xù)為科技創(chuàng)新提供源頭活水。這些成就的取得，體現(xiàn)了新型舉國體制的強大優(yōu)勢。加快建成科技強國，還要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，加大對基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)等的研發(fā)攻關(guān)力度，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。要進一步增強國家創(chuàng)新體系一體化能力，保持戰(zhàn)略定力，突出國家戰(zhàn)略需求，贏得戰(zhàn)略主動。

　　建設(shè)具有強大帶動力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。國家創(chuàng)新型城市是自主創(chuàng)新能力強、科技支撐引領(lǐng)作用突出、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展水平高、區(qū)域輻射帶動作用顯著的城市。近年來，通過推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，探索各具特色的創(chuàng)新發(fā)展之路，涌現(xiàn)出一批標桿和樣板城市。同時，一系列國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心及區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)加快推進，日益發(fā)揮重要作用?！?024年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國擁有20余個全球百強科技創(chuàng)新集群，位居世界第一?？萍紕?chuàng)新集群一般是指在特定地理區(qū)域內(nèi)，高密度分布的科研機構(gòu)、高校、企業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的集合體，通常具備強大的創(chuàng)新能力，并在全球科技和經(jīng)濟發(fā)展中扮演重要角色。中國科技創(chuàng)新集群內(nèi)的大學(xué)、科研機構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)生了大量的創(chuàng)新成果，推動中國經(jīng)濟發(fā)展與全球科技進步。更好發(fā)揮科技創(chuàng)新集群的功能，需尊重科技創(chuàng)新的區(qū)域集聚規(guī)律，加強對創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)的支持，進一步強化規(guī)劃布局，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，加快提升其科技創(chuàng)新能力和發(fā)展水平。

　　充分發(fā)揮高新區(qū)示范帶動引領(lǐng)作用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進科技與經(jīng)濟結(jié)合為目標，一般設(shè)在一些知識、技術(shù)密集的大中城市和沿海地區(qū)。我國目前已有的178家國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在創(chuàng)新能力、企業(yè)實力、產(chǎn)業(yè)競爭力方面具有獨特優(yōu)勢，聚集了全國約30%的高新技術(shù)企業(yè)、60%的科創(chuàng)板上市企業(yè)、70%的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、80%的全國重點實驗室，極具活力和創(chuàng)新力。充分發(fā)揮高新區(qū)的示范帶動引領(lǐng)作用，需牢牢把握“高”和“新”的發(fā)展定位，加大體制機制創(chuàng)新和政策先行先試力度，聚焦科技自立自強，不斷探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新路徑。瞄準未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，鞏固提升優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，集聚創(chuàng)新資源，提升自主創(chuàng)新能力。

　　強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。經(jīng)營主體既是經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者，也是技術(shù)進步的主要推動者。激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，對形成良好創(chuàng)新生態(tài)、增強創(chuàng)新能力，具有十分重要的作用。目前，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達46.3萬家，規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)達16.9萬家，累計培育專精特新中小企業(yè)超14萬家。進一步突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，需在人才、技術(shù)、金融、財稅等多方面加大支持力度，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，打造“鏈主”企業(yè)，更好暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)。科技領(lǐng)軍企業(yè)要發(fā)揮市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺的綜合優(yōu)勢，提升我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

　　更好發(fā)揮科研機構(gòu)和高校作用。與企業(yè)研發(fā)組織相比，科研機構(gòu)和高校在開展多學(xué)科交叉基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新方面具有一定優(yōu)勢，是孕育重大原始創(chuàng)新、推動學(xué)科發(fā)展和攻克重大科學(xué)技術(shù)問題的重要力量。目前，我國每年科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)專業(yè)（STEM）畢業(yè)生數(shù)量超過500萬人，在全球領(lǐng)先；國際智庫統(tǒng)計的中國高校培養(yǎng)的頂尖人工智能（AI）研究人員全球占比超過50%，居世界第一。更好發(fā)揮科研機構(gòu)和高校對提升科技創(chuàng)新能力的重要作用，需進一步完善科研管理和組織機制，開展薪酬制度改革試點，給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。同時，加強科研誠信和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造寬容開放、嚴謹求實的研究氛圍，大力弘揚科學(xué)家精神，助力推動更多科技創(chuàng)新成果涌現(xiàn)。

　　培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才隊伍。當(dāng)今世界，綜合國力的競爭歸根到底是人才的競爭、勞動者素質(zhì)的競爭。人才的競爭，首先是人才培養(yǎng)的競爭。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2023年我國研發(fā)人員全時當(dāng)量724.1萬人年，穩(wěn)居世界首位。中國內(nèi)地入選世界高被引科學(xué)家數(shù)量從2014年的111人次增至2024年的1405人次，排名世界第二。更多優(yōu)秀青年科技人才在國家重大科技任務(wù)中挑大梁，國家重點研發(fā)計劃參研人員中45歲以下科研人員占比超80%。黨的二十大報告強調(diào)“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”。面向未來，必須始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置，完善科教協(xié)同育人機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。要把加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量作為重中之重，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快形成具有國際競爭力的人才制度體系，構(gòu)筑匯聚全球智慧資源的創(chuàng)新高地。

　　推動國際合作和開放共享。工程科技國際合作是推動人類文明進步的重要動力。近年來，我國牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，加大國家科技計劃對外開放力度，圍繞氣候變化、能源安全、生物安全、外層空間利用等全球問題，拓展和深化中外聯(lián)合科研。2023年11月發(fā)布《國際科技合作倡議》，攜手構(gòu)建全球科技共同體。科技進步是世界性、時代性課題，唯有開放合作才是正道。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深度參與全球科技治理，拓寬政府和民間科技交流合作渠道，在推動科技開放合作中實現(xiàn)科技自立自強，既能有效維護我國科技安全利益，也能以更多重大原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)突破為人類文明進步作出新的更大貢獻。

　　此外，提升全民科學(xué)素質(zhì)也是一項非常重要的工作。一個國家的科技水平不僅體現(xiàn)在科技成就上，而且體現(xiàn)在其國民科學(xué)素質(zhì)上。近年來，我國加強科普能力建設(shè)，注重提升全民科學(xué)素質(zhì)，科學(xué)教育納入基礎(chǔ)教育各階段，科普基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍和信息化水平顯著提升。中國科協(xié)發(fā)布的中國公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2023年我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例由2010年的3.27%提高到14.14%，實現(xiàn)了從較低水平到中等水平的巨大跨越，為邁向創(chuàng)新型國家前列夯實了科技人力資源基礎(chǔ)。進一步激發(fā)創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力，需廣泛開展科普活動，激發(fā)青少年好奇心、想象力、探求欲，培育具備科學(xué)家潛質(zhì)、愿意獻身科學(xué)研究事業(yè)的青少年群體；深化產(chǎn)教融合、校企合作，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍；堅持培育創(chuàng)新文化，使崇尚科學(xué)、追求創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)，顯著提升全民科學(xué)文化素質(zhì)。