作者：曾峻

　　黨章是黨的總章程、根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。認真遵守黨章，嚴格按黨章辦事，是全體黨員的共同義務。領導干部特別是主要領導干部要率先垂范、走在前列，切實把黨章作為加強黨性修養的根本標準，作為指導黨的工作、黨內活動、黨的建設的根本依據，把黨章各項規定落實到行動上、落實到各項事業中。

　　發揮好“頭雁”作用

　　黨章規定了黨員必須履行的八項義務，同時對黨的干部提出更高要求。干部除模范履行黨員各項義務外，還必須具備六個方面基本條件。作為黨的執政骨干，各級干部綜合素質和能力如何，將直接影響黨的政策能否有效落實，決定各方面工作的好壞。干部特別是處于領導崗位的干部能否正確用權，關系到清正廉潔、勤政務實、服務人民的形象能否具體地、充分地展現出來。比如，在理論學習、提高本領方面，領導干部不僅要系統全面掌握黨的理論，而且要把學習成果轉化為履行職責的本領，用馬克思主義的立場觀點方法來分析、解決實際問題，推動理論創新、實踐創新、制度創新以及其他方面的創新。

　　各級領導干部帶頭遵守黨章、按黨章辦事，發揮好“頭雁”的引領示范作用，是黨的建設積累的重要經驗。古人說：“君子之德風，小人之德草，草上之風必偃”“人不率則不從，身不先則不信”。俗話講：“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”“上有所好，下必甚焉”。這些都說明以上率下、上行下效的道理。在黨的歷史上，因為有一批又一批領導干部帶頭示范，黨章、黨規和黨紀才得到有效執行。但是，也有少數干部違背黨章、破壞規矩，因而無法嚴格要求下屬、無法嚴管所轄。黨的十八大以來，全面從嚴治黨、黨的作風建設取得顯著成效，一個重要原因就是緊盯“關鍵少數”，自上而下，層層抓責任、層層抓落實。

　　在帶頭遵守黨章、按黨章辦事方面，習近平總書記給全黨作出了表率，他在《認真學習黨章，嚴格遵守黨章》文章中，宣示自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的決心。去部隊調研，嚴格按照中央八項規定和軍委十項規定辦，親自審定具體活動方案，輕車簡從，不封路，不擾民。下部隊，不搞特殊化，戰士吃什么自己就吃什么。嚴格要求身邊工作人員“謹小慎微”“做事情總要想想有沒有觸犯哪條規矩”。習近平總書記指出：“我常常想，受全黨同志信任，我擔任了黨的總書記，必須嚴格要求自己，帶頭按黨章辦事，帶頭遵守黨的紀律和規矩，帶頭管好親屬子女和身邊工作人員?！?/p>

　　嚴格按黨章辦事的著力點

　　領導干部模范遵守黨章、嚴格按黨章辦事，涉及黨章的每一條規定、每一個字。對照黨章，結合存在的差距和問題，當前與今后要重點在幾個方面下功夫。

　　帶頭執行黨的紀律和國家法律。堅持從嚴管黨治黨，堅持依規治黨、標本兼治，加強對黨的領導機關和黨員領導干部特別是主要領導干部的監督，是黨章規定的黨的建設的基本要求。堅持原則、依法辦事、清正廉潔、勤政為民、以身作則、艱苦樸素，是黨章規定的黨員干部必須達到的基本條件。黨章對包括干部在內的全體黨員行為規則作出規定，強調“共產黨員必須自覺接受黨的紀律的約束”。黨紀國法是領導干部必須堅守的底線、不能觸碰的“紅線”。防止權錢交易、權色交易、權權交易，嚴格在黨紀國法范圍內行使權力，靠科學嚴密的制度和外部監督，也靠各級干部自覺垂范，杜絕黨紀國法只規范別人而自己置身事外的現象，以自身清正廉潔感召普通黨員和群眾。

　　帶頭樹立和踐行正確政績觀。黨章規定，領導干部要“樹立正確政績觀，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”。與此不相符合的是，有的領導干部尸位素餐，只想享受職權帶來的好處，卻不想履行相應的責任；有的以“落實上級要求”的名義，不顧實際，強行推動工作，方法簡單粗暴；有的喜歡大張旗鼓搞典禮剪彩，成立這樣那樣的機構、平臺，轟轟烈烈開始、冷冷清清收場；有的為了出政績、引起關注，脫離財政承受能力和群眾實際需要，大搞“形象工程”，違規借債，甚至不惜數據造假；有的急功近利，今天動員部署，明天就總結宣傳，把說了等同于做了，把做了等同于做好了；有的寅吃卯糧，不顧及可持續發展，留下一堆“爛賬”“爛攤子”，給后續發展留下隱患。領導干部要樹立正確政績觀，將群眾需求作為工作出發點與落腳點，杜絕脫離實際的“形象工程”，多做打基礎、利長遠之事。立足全局與長遠，處理好局部與整體、當前與未來的關系，不貪一時之功、不圖一時之名，以擔當精神真抓實干。強化黨性修養，摒棄私心雜念，堅守紀律規矩，通過務實舉措解決民生難題、推動高質量發展，以經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績，詮釋對黨的忠誠與對人民的負責。

　　帶頭發揚黨的優良傳統和作風。黨章規定，全體黨員必須發揚黨的優良傳統和作風，堅持一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理的思想路線；堅持全心全意為人民服務，黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯系；正確行使人民賦予的權力，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，反對特權思想和特權現象，反對任何濫用職權、謀求私利的行為。可以說，作風建設的各項要求都能夠在黨章找到出處和依據。群眾看黨員、黨員看干部、干部看主要干部。作風建設尤其如此。領導干部帶頭發揚黨的優良作風，才能為其他黨員樹立榜樣，促進黨內政治生態清朗，進而化風成俗，帶動社風民風向上向善。在深入貫徹中央八項規定精神學習教育中，領導干部要帶頭查擺問題，在糾“四風”、轉作風、樹新風上取得新成效。

　　帶頭執行黨的民主集中制。中國共產黨是按照民主集中制組織起來的統一整體。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度。黨章規定，黨的干部要“堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善于團結同志”。在執行民主集中制方面，既有集中不夠的問題，也有民主不夠的問題。部分領導干部特別是主要領導干部搞個人專斷、“一言堂”，搞個別授意、私下交易，規避“三重一大”監督機制，領導班子集體議事決策規則“空轉”。領導干部帶頭貫徹民主集中制，關鍵是要實行集體領導和個人分工負責相結合，服從組織決定和組織分工，按照黨中央精神和集體決策在職責范圍內履行職責，不在落實集體決定中擅自改變集體決定，不把個人意見強加給集體、組織或他人，不插手干預不屬于自己分管領域或者應該回避的工作事項。

　　融入日常，見諸經常

　　習近平總書記指出：“領導干部帶頭，應該是具體的而不是抽象的、全面的而不是有選擇的、一以貫之的而不是虎頭蛇尾的?！边@一重要論述同樣適用于按黨章辦事。在遵守黨章方面，較為普遍的問題是學的時候、表態的時候認為重要，道理似乎都懂，但一落實到日常就往往忘記，甚至背離，“根本大法”被懸空而沒有真正落地。領導干部帶頭按黨章辦事，需要從具體入手，以小見大，融入日常、見諸經常。

　　一是嚴守黨內法規制度。經過長期努力，目前黨內已形成較為完備成熟的法規制度體系，包括各種準則、條例、規定、辦法等。下位法規制度依據上位法規制度制定，它們的總源頭則在黨章。也就是說，黨內法規制度是黨章規定、精神實質的具體體現。因此，嚴格按照這些法規制度來辦事情、規范自己的言行，就是在按黨章辦事。

　　二是既管住自己也管住“身邊的人”。領導干部要嚴于律己，同時注意防止權力的“外部效應”，即親屬、秘書、司機等身邊人利用自己的影響力、打著自己的旗號從事違紀違法的事情。這是“帶頭”和“從嚴”的應有之義。

　　三是著眼于一言一行。勿以善小而不為，勿以惡小而為之。時時、處處、事事保持清醒頭腦，戰戰兢兢、如履薄冰，堅持用黨章黨規檢視自己的行為。同時產生“不言而教”效果，在一點一滴中詮釋黨章的權威性和嚴肅性。

　　四是不斷提高黨性修養。衡量黨性強弱的根本尺子是公、私二字。領導干部出問題，大多數是因為混淆了公私界限，假公濟私、以公謀私。正確的態度和做法是始終站在黨和人民的立場上想問題、做事情，一心為公、事事出于公心，以大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私的形象展示共產黨人應有的樣子，踐行黨的性質宗旨、初心使命。