作者：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)　趙洋

　　2016年對于中國外交而言是無疑極為重要的一年，用王毅外長的話來說，就是中國外交“攻堅(jiān)開拓”的一年。在這一年當(dāng)中，國際形勢可以用風(fēng)云變幻來形容：英國通過“脫歐”公投、特朗普當(dāng)選美國新一任總統(tǒng)以及歐洲各國右翼政黨的不斷崛起為全球化進(jìn)程敲響了警鐘；世界各地不斷出現(xiàn)的恐怖襲擊以及不斷涌入歐洲國家的難民又為全球治理提出了新的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，中國周邊也并不平靜，7月的南海仲裁案引發(fā)了中國同相關(guān)國家關(guān)系的緊張。但是在這一年當(dāng)中，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境，中國外交保持了強(qiáng)大的定力，不因外界的干擾而改變既定的方針，從而取得了長足的進(jìn)步。隨著“一帶一路”等倡議的不斷推進(jìn)，中國外交呈現(xiàn)出越來越多的積極進(jìn)取的態(tài)勢，中國正在逐漸成為引領(lǐng)國際合作的主力軍。具體而言，2016年的中國外交具有以下四個(gè)突出的特點(diǎn)。

　　第一，中國在國際舞臺上的表現(xiàn)日益活躍，“主場外交”越來越成為中國外交的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和綜合國力的不斷增強(qiáng)，中國推動國際合作以實(shí)現(xiàn)互利共贏的愿望越來越強(qiáng)烈，而伴隨著這種愿望的則是中國越來越強(qiáng)調(diào)“主場外交”的作用。通過梳理近幾年中國的外交活動就可以看出，“主場外交”正在成為中國發(fā)展對外關(guān)系、推動國際合作的重要形式。這其中比較突出的包括每年定期舉辦的博鰲亞洲論壇、2014年舉辦的亞信峰會和APEC峰會，以及2016年9月舉辦的G20杭州峰會等。杭州峰會是本年度中國最重要的主場外交活動，其主題是“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”。本次峰會通過了《二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會公報(bào)》，強(qiáng)調(diào)各國要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新增長方式、支持發(fā)展中國家能力建設(shè)，以便為世界經(jīng)濟(jì)提供增長動力，造福各國人民。會議同時(shí)提出了包括擴(kuò)大開放、包容發(fā)展和創(chuàng)新理念等內(nèi)容的“杭州共識”，作為世界各國的行動方向。杭州峰會是在世界經(jīng)濟(jì)增長仍然面臨諸多不確定性，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭的背景下召開的，中國則為會議的順利召開做了大量細(xì)致的工作。這一切表明中國切實(shí)希望能夠通過本次峰會加強(qiáng)各國之間的政策協(xié)調(diào)，推動G20成員國在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、建立包容、開放、非歧視的國際貿(mào)易和投資體制等方面進(jìn)行合作。主場外交活動的增多是中國引領(lǐng)國際合作的愿望日益強(qiáng)烈的表現(xiàn)，也是中國綜合國力不斷增強(qiáng)、國際地位不斷提升的一種反映。

　　第二，堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，對損害國家主權(quán)的行為進(jìn)行堅(jiān)決斗爭。2016年中國外交所面對的最大的挑戰(zhàn)無疑是7月的“南海仲裁案”鬧劇，而這自然引起了中國政府和人民的堅(jiān)決反對。面對海牙國際沖裁法庭的所謂“判決”，中國進(jìn)行了有理、有力、有節(jié)的斗爭。如習(xí)近平主席在接見外賓時(shí)曾表示，南海諸島自古以來就是中國的領(lǐng)土，中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益在任何情況下都不受所謂的仲裁案的影響，中國不接受任何基于該仲裁裁決的主張和行動。外交部長王毅也指出，所謂的南海仲裁案在程序、法律、證據(jù)適用方面牽強(qiáng)附會，漏洞百出；仲裁庭的這場鬧劇該收場了，中國依法不接受、不參與這一仲裁結(jié)果正是維護(hù)國際法治和規(guī)則的體現(xiàn)，并表示中國堅(jiān)決維護(hù)《聯(lián)合國海洋法公約》的嚴(yán)肅性和完整性。但是另一方面，中國也堅(jiān)定地致力于維護(hù)南海地區(qū)的和平穩(wěn)定，致力于同相關(guān)國家通過談判協(xié)商解決分歧。因此當(dāng)菲律賓新任總統(tǒng)杜特爾特對華做出友善姿態(tài)之后，中國立即給與了積極的回應(yīng)。

　　第三，積極同世界各國發(fā)展友好關(guān)系，“一帶一路”取得新進(jìn)展。在這一年當(dāng)中，國家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了多次出訪，足跡遍布亞非拉各國。在出訪中，推動“一帶一路”倡議始終都是重要的內(nèi)容。例如，在習(xí)近平訪問柬埔寨期間，兩國發(fā)表了《聯(lián)合聲明》，提出加快“一帶一路”同柬埔寨“四角”戰(zhàn)略和“2015-2025工業(yè)發(fā)展計(jì)劃”的對接，同時(shí)柬埔寨也歡迎中國企業(yè)在各領(lǐng)域與柬方加強(qiáng)合作。在訪問孟加拉國期間，兩國宣布將雙邊關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并且表示兩國將加強(qiáng)戰(zhàn)略對接，充分挖掘各領(lǐng)域的合作潛力，以共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。在習(xí)主席11月訪問拉美三國期間，“一帶一路”也得到了相關(guān)國家的熱烈響應(yīng)，如秘魯就希望借助“一帶一路”同中國等亞洲國家開展更加緊密的經(jīng)貿(mào)合作。目前中國已經(jīng)同40多個(gè)國家和國際組織簽署了共建“一帶一路”的合作協(xié)議，“一帶一路”將繼續(xù)成為中國推動國際合作的重要支柱點(diǎn)。

　　第四，大國關(guān)系在穩(wěn)定中有所發(fā)展。2016年中美關(guān)系盡管受到了南海爭端等問題的干擾，但總體上保持了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。這一年，習(xí)近平主席同美國總統(tǒng)奧巴馬利用華盛頓核安全峰會、G20杭州峰會和APEC秘魯會議的機(jī)會進(jìn)行了三次會晤。中國所倡導(dǎo)的以“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”為基礎(chǔ)的新型大國關(guān)系已經(jīng)在一定程度上為美國所接受，盡管美國對于這一表述還有諸多的保留。2016年，中美之間除了繼續(xù)進(jìn)行第八輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話以及第七輪人文交流高層磋商之外，還在氣候變化合作等領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展。在G20杭州峰會之前，中美兩國元首進(jìn)行了會晤并達(dá)成了一系列共識，其中尤以加強(qiáng)全球治理合作和以建設(shè)性方式管控敏感問題等最為引人注目。與此同時(shí)，中俄關(guān)系仍舊保持了向前發(fā)展的態(tài)勢。在6月份俄羅斯總統(tǒng)普京訪華期間，兩國簽署了三份聯(lián)合聲明，其中最突出的則是《關(guān)于加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》。在這份聲明中，兩國提出應(yīng)當(dāng)從更廣泛的角度來認(rèn)識戰(zhàn)略穩(wěn)定，并且表示將在反對域外力量破壞地區(qū)穩(wěn)定、推動外空非武器化以及防止恐怖組織獲取化學(xué)武器等方面開展合作。