作者：國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)國際問題研究中心　杜雁蕓

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平12日下午在出席十二屆全國人大五次會議解放軍代表團全體會議時強調(diào)，要加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，下更大氣力推動科技興軍，堅持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，為我軍建設(shè)提供強大科技支撐。

　　軍民融合發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是兩個緊密相關(guān)的國家戰(zhàn)略。推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，核心是創(chuàng)新、關(guān)鍵在科技。加快軍民融合科技創(chuàng)新體系建設(shè)，可以推動經(jīng)濟發(fā)展方式和戰(zhàn)斗力生成模式的同步轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)強軍興軍。正如習(xí)主席反復(fù)強調(diào)，創(chuàng)新是一支軍隊發(fā)展進步的靈魂，科技創(chuàng)新是實現(xiàn)強軍目標的必然選擇。加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，關(guān)鍵要重視頂層設(shè)計戰(zhàn)略謀劃，注重推動軍地雙方在資源、人才上的共享融合。

　　推動搞好頂層設(shè)計戰(zhàn)略籌劃。加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，歸根到底要增強大局觀念，從強國強軍的戰(zhàn)略格局中去思考、去謀劃、去推進。首先，加強頂層設(shè)計和宏觀管控，完善對重大問題的決策程序，制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃計劃。目前，黨中央已將實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、軍民融合提升到國家戰(zhàn)略層面，上升為國家意志。其次，軍民融合創(chuàng)新體系建設(shè)，必須服務(wù)國家總體安全和發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟發(fā)展與國防建設(shè)，結(jié)合貫徹軍隊建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。習(xí)近平指出，推動科技興軍必須在國家戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌謀劃，加強同國家戰(zhàn)略規(guī)劃對接。再次，盡快出臺軍民融合創(chuàng)新體系指導(dǎo)性意見，作為中短期內(nèi)指導(dǎo)軍民融合的綱領(lǐng)性文件，然后逐步展開軍民融合基本法律研究論證，加快出臺軍民融合創(chuàng)新體系等頂層法規(guī)。

　　推動軍民科技資源融合共享。當前，我國軍地有關(guān)部門加速力量整合，雙方在信息基礎(chǔ)設(shè)施共建、科技信息資源開發(fā)共享等方面積累了豐富經(jīng)驗。但在實踐中暴露出一些實際矛盾和現(xiàn)實問題：科技領(lǐng)域的軍民融合目前有一些不夠協(xié)調(diào)、連通不暢的問題，軍地之間仍存在軍民分割、自成體系的現(xiàn)象等。這要求我們首先應(yīng)加強軍地科技信息資源共享，破除橫亙在軍地科技信息資源之間的壁壘，將各自分割的軍地“科技信息孤島”轉(zhuǎn)化為彼此相通的“科技信息群島”，促使軍地科技信息資源共享共通。其次，加大民營企業(yè)參與了國防裝備的研究和采購的力度。科學(xué)探索沒有軍用、民用之分，而是用在什么地方，怎么樣使它更好地發(fā)揮效率。未來要從科研設(shè)施的互通互用來促進軍民融合，將從航天、潛海、超算、信息技術(shù)應(yīng)用等方面進行統(tǒng)籌布局，共同謀劃。再次，加快搭建各類軍地協(xié)同創(chuàng)新平臺，形成軍事科技與民用科技互動共生的良性循環(huán)，促成科技創(chuàng)新的最大合力，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力和軍隊戰(zhàn)斗力的最大化。

　　推動軍地合力培育軍事人才。習(xí)近平強調(diào)，我軍現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭準備深入推進，武器裝備和新型作戰(zhàn)力量快速發(fā)展，對拓寬人才培養(yǎng)渠道、改進人才培養(yǎng)模式提出了新的要求。比如，美軍當前正是利用民間高科技人才，通過地方招募、軍地培養(yǎng)和加強后備人才儲備等方式，實現(xiàn)軍地合力培育軍事人才。我軍應(yīng)借鑒他國經(jīng)驗，建立起強大的人才隊伍。一方面，積極盤活人才資源，在科技創(chuàng)新中大力挖掘人才、培塑人才、引進人才，實施積極的創(chuàng)新人才發(fā)展政策，讓更多“千里馬”競相奔騰，使部隊科技創(chuàng)新層出不窮。另一方面，共育共用，軍地人才開發(fā)共享互補，統(tǒng)籌利用國民教育和國防教育資源，使軍事教育和國民教育深度融合，特別是抓好軍民融合科技創(chuàng)新人才、創(chuàng)新型企業(yè)家、青年拔尖人才和應(yīng)用型高技能人才4支人才隊伍建設(shè)，走出軍民融合式人才培養(yǎng)的路子，提高軍事人才培養(yǎng)開發(fā)的整體效益。