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作者:中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員 崔守軍
在“脫歐”陰影籠罩市場的背景下,2018年英國首相特雷莎?梅的中國之行,既傳遞出英國希望進(jìn)一步擁抱全球化的決心,又深化了中英“黃金時(shí)代”所帶來的難得合作機(jī)遇,影響深遠(yuǎn)。
一、英國重新校準(zhǔn)對(duì)華關(guān)系
“凡是過去,皆為序章。”回首往昔,1997年是中英關(guān)系發(fā)展歷史上的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在香港主權(quán)回歸中國之后,面對(duì)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷躍升;基于英國與香港在金融、政治等方面的利益關(guān)聯(lián),英國高層對(duì)如何加強(qiáng)與中國之間關(guān)系存在分歧。自美國2001年中東發(fā)動(dòng)“反恐戰(zhàn)爭”以來,布萊爾政府所奉行的對(duì)華政策成果寥寥。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后,中國經(jīng)濟(jì)仍持續(xù)穩(wěn)定增長,英國政府開始厘定新的英中關(guān)系互動(dòng)框架,謀求加強(qiáng)兩國在商業(yè)、教育、科技等領(lǐng)域合作。
2015年是英國對(duì)華政策發(fā)生重大變化的一年。2015年3月,英國加入中國倡議成立的亞投行,預(yù)示著英國開始采取務(wù)實(shí)主義外交政策,重新校準(zhǔn)自己的對(duì)華關(guān)系。2016年在京發(fā)布的《英國藍(lán)皮書:英國發(fā)展報(bào)告》顯示,2005-2015年的10年間,中國在英投資的年均增長率達(dá)58%。英國成為中國在歐投資的最大目的地國,其中房地產(chǎn)、能源和金融是投資最為集中的三大行業(yè)領(lǐng)域。2015年10月,國家主席習(xí)近平對(duì)英國進(jìn)行國事訪問,與時(shí)任英國首相卡梅倫共同開啟持久、開放、共贏的中英關(guān)系“黃金時(shí)代”。
二、金融、教育雙輪驅(qū)動(dòng)“黃金時(shí)代”
金融服務(wù)業(yè)是英國經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),全球領(lǐng)先,同時(shí)金融合作正在成為中英“黃金時(shí)代”互利共贏的新框架。對(duì)英國而言,倫敦若想保持歐洲最大金融中心地位,絕不能錯(cuò)過中國經(jīng)濟(jì)體國際化進(jìn)程。對(duì)中國而言,倫敦金融中心的高度國際化屬性對(duì)中國金融行業(yè)“走出去”具有重要的借鑒價(jià)值。中英兩國在開拓“一帶一路”金融市場、人民幣國際化等領(lǐng)域互補(bǔ)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)中英金融行業(yè)的互融共通是兩國合作的新驅(qū)動(dòng)力。
在部分發(fā)達(dá)國家保守主義回潮的背景下,英國仍是一個(gè)崇尚經(jīng)濟(jì)開放、自由、包容的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)英國還是歐洲經(jīng)濟(jì)開放度較高的國家,中英合作關(guān)系具有極強(qiáng)的全球示范意義。與某些國家不同,除了遵守既有的法律法規(guī)之外,英國外資投資審查程序并不繁瑣。一方面,英國作為一個(gè)老牌的資本主義國家,具有完備的法律監(jiān)管體系、豐富的人才儲(chǔ)備、成熟的資本市場和悠久的創(chuàng)新歷史。另一方面,英國地理位置優(yōu)越,是中國企業(yè)開拓歐洲大陸市場的跳板。“脫歐”談判開始后,英國政府提出打造“全球化英國”(Global Britain)口號(hào),擁抱中國經(jīng)濟(jì)或成為英國全球化政策的“試金石”,同時(shí)會(huì)對(duì)中英關(guān)系發(fā)展帶來影響。
在經(jīng)濟(jì)金融合作之外,教育和文化合作也成為中英合作的優(yōu)先方向。據(jù)悉,中國公民已經(jīng)是英國國內(nèi)最大的海外留學(xué)生群體,目前有15.5萬中國留學(xué)生在英深造,每年為英國教育產(chǎn)業(yè)帶來50億英鎊的收入。然而與中國學(xué)生赴英學(xué)習(xí)熱情高漲形成鮮明對(duì)比的是,英國的中文教育仍有待提升。盡管有越來越多的英國學(xué)校開始教授中文,但能熟練掌握漢語語言的學(xué)生并不多見,中文和漢學(xué)仍是少數(shù)英國學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
意識(shí)到中英加強(qiáng)教育合作方面的重要意義,特蕾莎?梅一落地就宣布將與中國在教育領(lǐng)域建立新的合作關(guān)系。特蕾莎?梅訪華首站選擇武漢一定程度上凸顯出英國對(duì)教育合作的重視。特蕾莎?梅表示,與中國新簽訂的協(xié)議將“前所未有地令更多孩子和年輕人分享關(guān)系我們兩個(gè)偉大國家的想法”,從而有助于確保“我們彼此合作的‘黃金時(shí)代’世代延續(xù)”。深化中英關(guān)系,不能僅靠經(jīng)濟(jì)、金融和政治發(fā)力,人文交流不可或缺。