作者：國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心咨詢研究員 許瀠方

　　3月7日，習(xí)近平總書記來(lái)到十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)參加審議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記在參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以更寬廣的視野、更高的目標(biāo)要求、更有力的舉措推動(dòng)全面開(kāi)放，加快發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作。我們要以慶祝改革開(kāi)放40周年為契機(jī),站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步做到思想再解放，改革再深化，開(kāi)放再擴(kuò)大，將改革進(jìn)行到底。

　　一、我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)量升質(zhì)增

　　過(guò)去五年，在全球經(jīng)濟(jì)從漫長(zhǎng)的調(diào)整期走向復(fù)蘇的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)實(shí)現(xiàn)中高速發(fā)展，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要引擎：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬(wàn)億元增加到82.7萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)7.1%，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.4%提高到15%左右，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超30%。另一方面，我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要力量，以“一帶一路”建設(shè)作為標(biāo)志，拓展經(jīng)濟(jì)合作空間和層次，為世界經(jīng)濟(jì)注入活力；對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)國(guó)內(nèi)技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新和動(dòng)力轉(zhuǎn)換；11個(gè)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)形成“雁陣”格局，探索推動(dòng)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放新路徑；進(jìn)一步放寬外商投資準(zhǔn)入，外商投資環(huán)境及結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化；金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放程度加速提高，人民幣國(guó)際化邁上新臺(tái)階。

　　二、以全面開(kāi)放新格局促改革、謀發(fā)展

　　當(dāng)今世界多極化發(fā)展的趨勢(shì)勢(shì)不可擋，國(guó)際力量對(duì)比更趨平衡，面對(duì)世界共同難題，我國(guó)要把握好改革開(kāi)放新形式新任務(wù)，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，對(duì)外開(kāi)放與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)相輔相成，改革開(kāi)放須統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、兩類規(guī)則，才能助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型，助力世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

　　以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。“一帶一路”建設(shè)作為新時(shí)期我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，積極向世界提供國(guó)際公共產(chǎn)品，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。“一帶一路”沿線各國(guó)構(gòu)成的比較優(yōu)勢(shì)梯度層次差異較大，能夠形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效應(yīng)。利用“一帶一路”建設(shè)契機(jī)，我國(guó)可以由原先被動(dòng)參與全球價(jià)值鏈變?yōu)橹鲃?dòng)構(gòu)建新的全球價(jià)值鏈。通過(guò)擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，對(duì)外輸出國(guó)內(nèi)富余優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，惠及沿線各國(guó)；通過(guò)打造國(guó)際大通道、深化沿線大通關(guān)，滿足沿線國(guó)家對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的迫切需求，提升區(qū)域貿(mào)易便利化水平，培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能；通過(guò)不斷優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局、國(guó)內(nèi)區(qū)域布局、商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體和貿(mào)易方式，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　以更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開(kāi)放促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)全面放開(kāi)一般制造業(yè)、進(jìn)一步擴(kuò)大部分制造業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放，使外資實(shí)現(xiàn)在我國(guó)的全生命周期投資，繼而促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升國(guó)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；進(jìn)一步修訂外商投資負(fù)面清單，削減限制性措施，向全國(guó)全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)改善投資營(yíng)商環(huán)境；通過(guò)合理、有序擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放，既有效防范、化解外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)，又實(shí)現(xiàn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)；加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同和對(duì)接，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”的開(kāi)放格局。

　　堅(jiān)定不移推動(dòng)全球化進(jìn)程。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，充滿不確定性，而我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展攻關(guān)期。在逆全球化和貿(mào)易自由化受阻的背景下，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，維護(hù)自由貿(mào)易，利用好現(xiàn)有國(guó)際機(jī)制和平臺(tái)加快推動(dòng)多邊貿(mào)易談判進(jìn)程和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判進(jìn)程，同時(shí)抓住當(dāng)前世界格局調(diào)整帶來(lái)的機(jī)遇，努力推動(dòng)協(xié)調(diào)合作和國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)全球治理體系變革，展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。