作者：中共中央黨?？茖W社會主義教研部副教授 郇雷

　　黨的十九屆三中全會審議通過《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，推動全面深化改革進入更高層次、更深階段。這一重大改革舉措引起了全社會的廣泛關注，如何準確把握和深刻認識這場改革的緊迫性、重要性、方向性和戰(zhàn)略性，成為社會各界特別是理論界一個十分重要的問題。對此，我們要提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到三中全會精神和黨中央重大決策部署上來，充分認識這場改革的基本原則和重大意義，形成全黨全社會自覺擁護改革、積極支持改革、扎實推動改革的良好氛圍。

　　機構改革是中國共產(chǎn)黨完成偉大歷史使命的必然要求。中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代。黨的十九大明確指出，新時代中國特色社會主義的總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。這一重大論斷規(guī)定了中國共產(chǎn)黨在新時代所擔負的偉大歷史使命。我們黨要更好領導人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度?？陀^地講，面對新時代新任務提出的新要求，黨和國家機構設置和職能配置同統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應，同實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應。這兩個“不完全適應”表明，黨和國家機構改革勢在必行，機構改革的任務就是要服從黨在新時代的偉大歷史使命。因此，當前黨和國家機構改革是關系到堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局事業(yè)的一項重大政治任務。對這場改革的認識必須要上升到政治高度，把推進改革擺到“四個意識”認識到位不到位、貫徹落實黨的十九大精神堅決不堅決的高度來理解。

　　機構改革是加強黨的全面領導的重要制度保障。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導，黨是最高政治領導力量。有黨的領導才有中國強盛、民族復興、人民幸福。我們黨要更好團結帶領人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須加強和完善黨的全面領導，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。面對新形勢下新問題新矛盾，必須確保黨的部門、國家機關、社團組織、事業(yè)單位能夠在黨的領導下協(xié)調行動、形成合力，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家職能體系。因此，深化黨和國家機構改革的首要任務在于加強黨的全面領導。要堅持黨對一切工作的領導，要做到把黨的領導貫穿于、滲透于推進黨和國家機構改革的各個方面、全部過程之中，使黨的主張在黨和國家機構改革中起主導作用，發(fā)揮決定性作用。

　　機構改革是推進國家治理現(xiàn)代化的一場深刻變革。黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。黨和國家機構職能體系直接決定著黨領導現(xiàn)代國家、治理現(xiàn)代社會的能力和水平。因此，必須要根據(jù)國家治理現(xiàn)代化的客觀要求，變革黨和國家機構設置和職能配置。十九屆三中全會更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全會提出的重大改革舉措都是堅持問題導向，求解國家治理現(xiàn)代化之道而作出的重大部署。從這個意義上講，黨和國家機構改革是推進國家治理現(xiàn)代化的一場深刻變革，必將推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生深刻變化。