作者：翟國強(qiáng)（中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平法治思想研究中心副主任、研究員）

　　法者，治之端也。法治是治國理政的基本方式。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）明確將堅(jiān)持全面依法治國作為進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，強(qiáng)調(diào)“在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度”。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。一個(gè)現(xiàn)代化國家必然是法治國家。無論是進(jìn)一步全面深化改革，還是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，全面依法治國既是重要內(nèi)容，也是重要保障。新征程上，必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，完善中國特色社會(huì)主義法治體系，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化夯實(shí)法治根基。

　　全面依法治國總體格局基本形成

　　全面依法治國是國家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。改革開放以后，我們黨深刻總結(jié)社會(huì)主義法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，走出了一條中國特色社會(huì)主義法治道路。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，將全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法制度，采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，全面依法治國總體格局基本形成，法治領(lǐng)域改革成效顯著。

　　新時(shí)代全面依法治國之所以能夠取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引。繼續(xù)把改革推向前進(jìn)，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，結(jié)合黨的二十屆三中全會(huì)精神以及關(guān)于法治領(lǐng)域改革的最新部署，做到改革和法治相統(tǒng)一，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法可以上升為制度、轉(zhuǎn)化為法律，積極發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用。

　　充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用

　　治理一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。人類社會(huì)發(fā)展的事實(shí)證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。我國是一個(gè)有著14億多人口的大國，地域遼闊，民族眾多，國情復(fù)雜。在中國這樣一個(gè)大國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化將是人類社會(huì)發(fā)展史上前所未有的大事，需要全面統(tǒng)籌各領(lǐng)域改革，確保“立治有體，施治有序”。保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，都需要秉持法律這個(gè)準(zhǔn)繩、用好法治這個(gè)方式，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。

　　法治興則民族興，法治強(qiáng)則國家強(qiáng)。縱觀世界各國推進(jìn)現(xiàn)代化的歷程，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問題的。相反，一些國家雖然也一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的“陷阱”，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)。這些教訓(xùn)讓我們深刻認(rèn)識(shí)到，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，及時(shí)把改革取得的經(jīng)驗(yàn)用法律形式確定下來，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型。

　　全面推進(jìn)依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問題。全面深化改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，涉及面廣，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)，必須積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，做到居安思危、未雨綢繆，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭。要全面推進(jìn)依法治國，善于運(yùn)用法治思維和法治方式筑牢制度基礎(chǔ)，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長(zhǎng)治久安。

　　在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治

　　改革和法治相輔相成、相伴而生，進(jìn)一步全面深化改革必須妥善處理二者的關(guān)系，通過改革和法治的相互促進(jìn)，著力破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端。法治領(lǐng)域改革有一個(gè)特點(diǎn)，就是很多問題都涉及法律規(guī)定。改革要于法有據(jù)，但也不能因?yàn)楝F(xiàn)行法律規(guī)定就不敢越雷池一步，那是無法推進(jìn)改革的，正所謂“茍利于民不必法古，茍周于事不必循舊”。要堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要，做到重大改革于法有據(jù)，改革和法治同步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的穿透力。對(duì)實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)和行之有效的改革舉措，要盡快上升為法律。對(duì)部門間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，要加快推動(dòng)和協(xié)調(diào)，不能久拖不決。對(duì)實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)，既不允許隨意突破法律紅線，也不允許簡(jiǎn)單以現(xiàn)行法律沒有依據(jù)為由遲滯改革。對(duì)不適應(yīng)改革要求的現(xiàn)行法律法規(guī)，要及時(shí)修改或廢止，不能讓一些過時(shí)的法律條款成為改革的“絆馬索”。

　　《決定》明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)：繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，法治體系是國家治理體系的骨干工程。全面推進(jìn)依法治國涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系。能否形成有力的法治保障體系，關(guān)系法治的高效運(yùn)行，關(guān)系全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，相關(guān)各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來謀劃和推進(jìn)。《決定》對(duì)完善中國特色社會(huì)主義法治體系作出新的統(tǒng)籌規(guī)劃和重要部署。要以法治體系建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)法治中國建設(shè)，在更高水平上形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

　　新時(shí)代新征程，改革開放站在了新的歷史關(guān)口，國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我們?cè)谇斑M(jìn)道路上還面臨不少困難和問題，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、違法不究和法治領(lǐng)域腐敗等問題時(shí)有發(fā)生，影響社會(huì)公平正義。進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義，把黨和國家各項(xiàng)工作全面納入法治軌道，確保我國社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。