作者：黃燕芬（中國人民大學公共管理學院二級教授、博導）；楊宜勇（中國宏觀經(jīng)濟研究院二級研究員、國家發(fā)改委市場與價格研究所原所長）

　　黨的二十屆三中全會對更好發(fā)揮政府作用提出了明確要求，強調(diào)科學的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。全會決定對健全宏觀調(diào)控體系、全面正確履行政府職能、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)進行了部署，強調(diào)政府的職責和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

　　社會主義市場經(jīng)濟體制是將社會主義制度與市場經(jīng)濟有機結(jié)合的一種新型經(jīng)濟體制。社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢集中體現(xiàn)在有效市場與有為政府的有機統(tǒng)一上。首先，科學的宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，能夠確保經(jīng)濟在復雜多變的環(huán)境中平穩(wěn)健康發(fā)展。宏觀調(diào)控通過財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策工具，對經(jīng)濟運行進行適時適度的調(diào)節(jié)，以實現(xiàn)經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡等宏觀經(jīng)濟目標。為此，必須完善宏觀經(jīng)濟政策制定和執(zhí)行機制，提高政策的前瞻性、針對性和有效性。加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，提高政策實施效果。建立健全宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預警體系，及時發(fā)現(xiàn)和應對經(jīng)濟運行中的苗頭性、傾向性問題。其次，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府應主要承擔經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等職能。經(jīng)濟調(diào)節(jié)主要是通過制定和執(zhí)行宏觀經(jīng)濟政策來影響經(jīng)濟運行；市場監(jiān)管則是維護市場秩序和公平競爭；社會管理旨在促進社會和諧穩(wěn)定；公共服務則是提供基本公共服務和保障民生。政府應全面正確地履行各項職能，既不過度干預市場運行，也不放任市場無序發(fā)展。在經(jīng)濟調(diào)節(jié)方面，要注重政策的科學性和有效性；在市場監(jiān)管方面，要加強執(zhí)法力度和監(jiān)管能力；在社會管理方面，要創(chuàng)新社會治理方式和方法；在公共服務方面，要提高服務質(zhì)量和效率。第三，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)是提高政府效能和治理能力的關鍵。這包括調(diào)整政府機構(gòu)設置、優(yōu)化職能配置、理順職責關系等方面。通過精簡機構(gòu)、合并職能相近的部門、推行大部門制等方式，可以減少政府層級和部門數(shù)量，提高政府決策和執(zhí)行效率。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)有助于提升政府的治理能力。政府應加強自身建設和管理創(chuàng)新，提高公務員素質(zhì)和能力水平。同時，政府還應加強與社會各界的溝通和協(xié)作，形成政府主導、社會參與、多方共治的良好格局。

　　充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢，必須從以下幾個方面入手：首先，要保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。實施科學的宏觀調(diào)控，通過財政政策和貨幣政策等經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)社會總需求，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。制定和執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，保持合理的貨幣供應量和信貸規(guī)模，防止通貨膨脹和金融風險。實施積極的財政政策，加大基礎設施建設投入，促進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加快補短板、強弱項，提高供給體系質(zhì)量和效率。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力。其次，要加強和優(yōu)化公共服務。提高公共服務水平，加大對教育、醫(yī)療、社保等民生領域的投入，提高公共服務均等化水平。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”，提高服務效率和便捷性。加強基層公共服務體系建設，提升基層公共服務能力。引入市場競爭機制，鼓勵社會資本參與公共服務供給。推動公共服務多元化、個性化發(fā)展，滿足人民群眾多樣化需求。加強公共服務監(jiān)管和評估，確保服務質(zhì)量和效果。第三，要保障公平競爭。完善公平競爭制度，建立健全公平競爭審查制度，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，維護公平競爭的市場環(huán)境。依法平等保護各類經(jīng)營主體合法權益，促進各類企業(yè)公平競爭。優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，簡化審批流程，降低企業(yè)成本。加強知識產(chǎn)權保護，打擊侵權行為，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。推進社會信用體系建設，提高經(jīng)營主體的誠信意識和自律能力。第四，要加強市場監(jiān)管。提高執(zhí)法水平，加強監(jiān)管機構(gòu)的人力資源培養(yǎng)和專業(yè)技能提升。建立完善的執(zhí)法制度和標準，提高執(zhí)法效率和公正性。創(chuàng)新監(jiān)管方式，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術手段，提高監(jiān)管的智能化水平。加強跨地區(qū)、跨部門合作，形成監(jiān)管合力。鼓勵行業(yè)自律和社會監(jiān)督，構(gòu)建多元共治的監(jiān)管格局。第五，要維護市場秩序。打擊違法行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、發(fā)布虛假廣告、進行價格壟斷等違法行為。加強對食品、藥品等重點領域的監(jiān)管力度，保障人民群眾生命健康安全。加強消費者教育，提高消費者的防范意識和識別能力，引導消費者理性消費。加強消費者權益保護，建立健全消費者投訴和維權機制。第六，要推動可持續(xù)發(fā)展。促進清潔能源發(fā)展。加大對清潔能源的投資力度，推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推廣節(jié)能減排技術和產(chǎn)品，降低能源消耗和污染排放。加強環(huán)境保護，制定和實施嚴格的環(huán)保法規(guī)和政策措施，加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度。推動綠色發(fā)展理念深入人心，形成全社會共同參與環(huán)境保護的良好氛圍。第七，要促進共同富裕。完善收入分配制度，建立健全更加公平合理的收入分配制度，縮小收入差距。提高低收入群體收入水平，擴大中等收入群體規(guī)模。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。第八，要彌補市場失靈。加強政府干預，在市場失靈的領域，政府應加強干預和調(diào)控。通過提供公共產(chǎn)品、調(diào)節(jié)收入分配等方式，彌補市場機制的不足。完善社會保障體系，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，為人民群眾提供基本生活保障。加強社會保障制度的銜接和協(xié)調(diào)，提高社會保障水平。

　　綜上所述，要充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢，要從多個方面入手，形成政府、市場、社會共同參與的治理格局，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會全面進步。