準(zhǔn)確理解和把握“十四五”規(guī)劃的核心要義

來(lái)源：光明網(wǎng)-理論頻道2020-12-09 17:14

　　【學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神】

　　作者：中央黨?？粕绮扛苯淌?冉昊

　　黨的十九屆五中全會(huì)是在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上召開(kāi)的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì)議。會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），著眼于我們黨“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心使命，清晰地展望了2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。

　　一是要準(zhǔn)確把握“十四五時(shí)期”戰(zhàn)略機(jī)遇期的新特征。我們黨的歷次決策規(guī)劃，都非常重視對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的分析判斷。2002年黨的十六大提出二十一世紀(jì)前二十年，是我國(guó)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。十八年來(lái)，我們緊緊地抓住機(jī)遇期，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)發(fā)展，取得了舉世矚目的歷史性成就?，F(xiàn)在黨的十九屆五中全會(huì)又作出新的重要判斷，即當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。仔細(xì)分析其中的特點(diǎn)之一就是機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。從國(guó)際來(lái)看，當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，甚至進(jìn)入加速演變期，外部環(huán)境的不穩(wěn)定、不確定性明顯增加，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情帶來(lái)廣泛而深遠(yuǎn)的影響，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要明顯提高。截至2019年末，我國(guó)人均GDP已突破1萬(wàn)美元，正處于跨越中等收入階段、邁向高收入國(guó)家行列的關(guān)鍵時(shí)期，各方面任務(wù)艱巨而繁重，這其中有許多以往沒(méi)有遇到過(guò)的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。

　　二是要深刻理解此次會(huì)議及《建議》的核心要義，即“進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局”。“進(jìn)入新發(fā)展階段”，就是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。新發(fā)展階段需要從我國(guó)近代以來(lái)為民族復(fù)興而奮斗的100多年歷史當(dāng)中來(lái)加以理解和領(lǐng)會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是各國(guó)都在追求的目標(biāo)?！柏瀼匦掳l(fā)展理念”，即把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，貫穿到發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。“構(gòu)建新發(fā)展格局”，即加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化提出來(lái)的，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重大戰(zhàn)略抉擇。

　　三是要清楚認(rèn)識(shí)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”發(fā)展目標(biāo)。《建議》對(duì)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的描繪，包涵了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的眾多元素。《建議》提出我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將于2035年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這意味著對(duì)比原來(lái)設(shè)想的三步走戰(zhàn)略提前15年。《建議》也明確提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革開(kāi)放邁出新步伐，社會(huì)文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，國(guó)家治理效能得到新提升。《建議》還提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則，即堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。其中“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”的表述，是首次出現(xiàn)。這反映了黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列新布局新方略，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。

　　四是要始終明白堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本保障。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。形勢(shì)越是復(fù)雜嚴(yán)峻，任務(wù)越是艱巨繁重，越要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須確保黨中央決策部署有效落實(shí)，做到令行禁止。要把黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各方面，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本的保證。人民是我們黨執(zhí)政的最大的底氣，是黨和國(guó)家最深厚的根基。要堅(jiān)持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民主體地位，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，要弘揚(yáng)實(shí)事求是的作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾意愿，真抓實(shí)干，解民憂、疏民怨、暖民心。要力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，打造一支政治過(guò)硬，具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

　　總之，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)意義重大、任務(wù)艱巨、前景光明。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，同心同德、頑強(qiáng)奮斗，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新勝利而繼續(xù)奮斗！

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