把科技創(chuàng)新真正落實(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上

來源：光明網(wǎng)-理論頻道2020-12-16 10:46

　　【學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神】

　　作者：云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李婭

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。在此背景下，黨的十九屆五中全會(huì)提出，要“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力”。習(xí)近平總書記在2019 年8 月召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議上提出了“打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)”；在黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了“提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平”。黨的十九屆五中全會(huì)再提產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，表明了提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。

　　首先，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化與我國發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)和要求是一致。對(duì)于如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，習(xí)近平總書記在在2020年7月的企業(yè)家座談會(huì)上提出，“要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢”。這就指明了發(fā)展核心技術(shù)對(duì)于提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵作用。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化指在產(chǎn)業(yè)鏈上游部門的產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工藝水平的提高，能夠?yàn)橄掠渭庸ぶ圃觳块T提供更為高水平的產(chǎn)品供應(yīng)以及質(zhì)量保證，需要增加高新技術(shù)要素投入來實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化是推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化目標(biāo)的基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)現(xiàn)載體和基礎(chǔ)條件；產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化可以理解為產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，是在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的；是指在產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的前提下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工與合作水平現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)是通過掌握核心技術(shù)獲得價(jià)值鏈中的大部分利潤，把握未來產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主動(dòng)權(quán)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化與我國發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)和要求是一致的。

　　其次，技術(shù)創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在邏輯。十九屆五中全會(huì)提出要“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)”。建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的過程實(shí)質(zhì)就是創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展的過程，即通過“創(chuàng)造性破壞”引起產(chǎn)業(yè)中新舊成分的更替，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)突變、形成新的生產(chǎn)函數(shù)。這表明技術(shù)創(chuàng)新就是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在邏輯，歸根結(jié)底，是技術(shù)因素決定了部門（產(chǎn)業(yè)）的現(xiàn)代性或主導(dǎo)性。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該是當(dāng)代領(lǐng)先且面向未來的、基于新技術(shù)和新比較優(yōu)勢基礎(chǔ)的、可持續(xù)的具有長期國際競爭力的新型產(chǎn)業(yè)體系。加快從要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，不但是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，更是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的戰(zhàn)略支撐。隨著新一輪技術(shù)革命深入發(fā)展，以下一代通信技術(shù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等為代表的新技術(shù)，一方面正在改變著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)狀況和生產(chǎn)方式，另一方面則推動(dòng)一大批新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈的創(chuàng)新組合。當(dāng)這些新興產(chǎn)業(yè)逐步成為產(chǎn)業(yè)體系的核心支柱與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系就脫胎成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系了。因此，發(fā)展核心技術(shù)、掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的獨(dú)特作用，使創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的持續(xù)驅(qū)動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)要求。

　　第三，構(gòu)建創(chuàng)新-產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)化的技術(shù)創(chuàng)新趕超機(jī)制，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)上。在經(jīng)濟(jì)變遷過程中創(chuàng)新的關(guān)鍵性作用要落在“產(chǎn)業(yè)化”上。伴隨著創(chuàng)新投入強(qiáng)度的提升和創(chuàng)新產(chǎn)出的爆發(fā)式增長，我國以全要素生產(chǎn)率為代表的技術(shù)的進(jìn)步水平并沒有得到明顯提升，根本的原因就在于創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)存在脫節(jié)，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化率低。近年來日益激烈的全球貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)與技術(shù)競爭都充分表明了“把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上”的緊迫性。世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出的創(chuàng)新融合發(fā)展的大趨勢，既表現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，也表現(xiàn)在科學(xué)與技術(shù)、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新的增長效應(yīng)，并不僅僅取決于研發(fā)投入、科技論文和專利的多寡，而依存于創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展的過程。創(chuàng)新-產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)化機(jī)制的重要意義在于，從技術(shù)趕超和產(chǎn)業(yè)升級(jí)兩方面同時(shí)作用于結(jié)構(gòu)變遷。近年來不斷涌現(xiàn)出的新的驅(qū)動(dòng)技術(shù)趕超的動(dòng)力因素，如移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新形態(tài)，為技術(shù)趕超提供了更多機(jī)遇，但是能否將新一輪的技術(shù)創(chuàng)新因素轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，以推進(jìn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化，其關(guān)鍵仍然是要實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的融合，以形成創(chuàng)新-產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)化的技術(shù)趕超機(jī)制。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新一定要落在產(chǎn)業(yè)上才能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能。

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