作者：林學軍、李豪（暨南大學國際商學院/暨南大學“一帶一路”與粵港澳大灣區(qū)研究院橫琴研究中心）

　　這些來之不易的勝利，既是源于黨中央的強有力領導，也是源于精準施策的有效性。但必須指出的是，我國當前發(fā)展需要解決的問題仍舊很多。一是我國在關鍵技術、零部件仍然較多依賴進口，缺乏自主創(chuàng)新能力，在全球價值鏈和全球創(chuàng)新鏈中處于不利的分工地位；二是在國際經濟環(huán)境蕭條、出口不暢之時，需要進一步改變經濟增長方式，挖掘和擴大內需市場，以內需推動經濟發(fā)展；三是需要著眼于如何調整我國產業(yè)結構、壓縮過剩產能、發(fā)展名優(yōu)特產品、以信息技術改造傳統(tǒng)的制造業(yè)，并以此扶持高新技術產業(yè)發(fā)展；四是必須扭轉虛擬經濟與實體經濟相脫離的問題，引導資金流向實體經濟，服務實體經濟，防范和化解金融風險；五是環(huán)境保護和治理問題需要進一步加強，進而促進我國經濟綠色發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。

　　要解決這些問題，實現李克強總理在政府工作報告中提出的今年發(fā)展主要預期目標“國內生產總值增長6%以上”，進而如期完成“十四五”規(guī)劃和實現2035年遠景目標，應當著重發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，加強政府的協(xié)調、組織、引導作用，繼續(xù)精準施策，突破經濟發(fā)展的瓶頸，開創(chuàng)經濟發(fā)展新格局。

　　一是加強頂層設計，建立健全產業(yè)政策、財政政策，進一步調整產業(yè)結構。政府的規(guī)劃對國民經濟發(fā)展十分重要，必須認真摸清家底，并利用大數據、云計算等手段對未來的供求進行預測，讓規(guī)劃更加貼近經濟發(fā)展的現實，更好地指導經濟運行。同時以產業(yè)政策、財政政策引導，優(yōu)化生產要素配置，以強有力的手段調節(jié)產業(yè)結構，進一步壓實規(guī)劃的實施，維護市場秩序，滿足市場需求，保持總供給和總需求的平衡。

　　二是加強科技創(chuàng)新。科技是一種重要的公共產品，對國家的經濟發(fā)展起到關鍵的作用。發(fā)展科技投入大、風險高，政府的投資與組織非常重要。我國在基礎研究、源頭創(chuàng)新等方面仍與世界強國有較大的差距，對此，我們要以“十年磨一劍”的精神力爭在關鍵領域取得突破，加大創(chuàng)新投入，重視基礎研究，加強與世界各國的科技合作，引進國際頂尖人才，建立官產學的創(chuàng)新聯(lián)盟，不斷提高中國的自主創(chuàng)新能力。

　　三是優(yōu)化和穩(wěn)定產業(yè)鏈，促進產業(yè)自主可控。首先，要分析產業(yè)鏈的痛點和堵點，疏通產業(yè)鏈，完善產業(yè)鏈。其次，發(fā)揮國有大、中型企業(yè)的作用，對整個產業(yè)鏈進行優(yōu)化重組，提升全產業(yè)鏈的整合能力與抗風險能力，構筑以技術為核心的新的比較優(yōu)勢，實現產業(yè)鏈自主可控。其三，骨干企業(yè)要掌握產業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)、關鍵的技術，制定行業(yè)標準，預測市場需求，拓寬市場渠道，并通過分包，發(fā)包等形式扶持中小企業(yè)，對整個產業(yè)進行分工協(xié)作，帶動整個產業(yè)鏈有序運行。

　　四是發(fā)揮金融機構的作用。國有金融機構是公共企業(yè)，必須為社會服務，為實體經濟服務。貨幣政策不能搞大水漫灌，應當精準投資，把有限的資金用在經濟發(fā)展最有效益之處。金融機構要準確理解、執(zhí)行國家的經濟政策，以資金支持重點產業(yè)、重點項目、重點地區(qū)的發(fā)展，讓資金更多流向科技創(chuàng)新、環(huán)境保護、支持三農、扶持中小微企業(yè)等重點領域。

　　五是大力發(fā)展中小微企業(yè)。首先政府要加強對中小微企業(yè)的支持與引導，繼續(xù)實施減稅降費，減輕中小微企業(yè)的負擔。其次，政府可以增加基礎設施建設，擴大環(huán)境治理與保護開支，建設防災減災、扶貧助困工程、鼓勵社會辦養(yǎng)老和托幼等等，并將這些公共項目承包給合資格的中小微企業(yè)，幫助其經營發(fā)展。其三，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會以及大企業(yè)的作用，加強對中小微企業(yè)的業(yè)務指導，提高其技術水平及市場開拓能力。其四，進一步解決中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，為中小微企業(yè)的經營發(fā)展提供資金幫助。其五，解決中小微企業(yè)用人難的問題，幫助企業(yè)員工辦理落戶、社保、保險等問題，鼓勵大學生到中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　六是加強對外開放，把引資的重點轉移到“引智”上來。首先要充分利用國外的市場和資源，利用RCEP、中歐投資協(xié)定等，大力發(fā)展對外貿易和投資，加強與世界各國的經貿合作，進一步融入全球經濟。其次，要改善營商環(huán)境，進一步精準吸收外資，引進外國投資，留住外資企業(yè)。最后，我們要利用世界經濟蕭條之機，注重“引智”，大力引進海外高層次的科技人才到中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把中國變成全球人才的聚寶盆。