【學習貫徹黨的十九屆五中全會精神】

　　作者：暨南大學國際商學院、暨南大學“一帶一路”與粵港澳大灣區(qū)研究院橫琴研究中心 王玉、林學軍

　　一、“兩業(yè)”融合的目的和意義

　　制造業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基。黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。因此，“十四五”時期要更大力度發(fā)展我國的制造業(yè)。

　　目前，中國已成為全球制造業(yè)第一大國，但也需要承認，要成為制造業(yè)強國，我們還有很長的路要走。這是因為，我國的制造業(yè)整體上處在全球價值鏈的中低端，相對缺少創(chuàng)新能力，大量核心技術(shù)和高端裝備需要依靠進口。同時，制造業(yè)創(chuàng)新能力弱導致產(chǎn)業(yè)利潤低，如在整個蘋果手機的售價中，中國得到的利潤只是售價1.8%的勞動成本。

　　從當前新冠肺炎疫情的影響看，各個國家也進一步認識到制造業(yè)的重要性。以往按照各國的比較優(yōu)勢布局產(chǎn)業(yè)鏈的局面正在被打破，全球產(chǎn)業(yè)鏈將向母國或者母國鄰近的地區(qū)收縮，形成成本相對低廉但安全可控的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。從全球制造業(yè)競爭態(tài)勢來看，制造業(yè)國際競爭格局正在發(fā)生深刻變化。我國制造業(yè)面臨兩個方面的挑戰(zhàn)：一是發(fā)達國家實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，通過各種政策優(yōu)惠，吸引本國的制造業(yè)回歸；二是一些發(fā)展中國家也積極利用擁有低成本生產(chǎn)要素的優(yōu)勢，鼓勵國際企業(yè)向低勞動成本的國家轉(zhuǎn)移。由此，加速打造中國制造業(yè)強國是當前迫在眉睫的大事。

　　2018年12月，中央經(jīng)濟工作會議明確指出要推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2019年，國家發(fā)改委等15部門聯(lián)合印發(fā)《關于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》，提出先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合以推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關意見。“兩業(yè)”融合指的是先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的深度融合，即價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、供應鏈、信息鏈、資金鏈、人才鏈等緊密結(jié)合，以數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)的制造業(yè)，打造工業(yè)4.0版的中國制造業(yè)。這就指明了制造業(yè)的發(fā)展方向。通過“兩業(yè)”融合，使制造業(yè)向價值鏈的高附加值兩端延伸，融入更多的科技創(chuàng)新要素，把制造業(yè)打造為技術(shù)、資本密集型的產(chǎn)業(yè)，提高整體的生產(chǎn)效益和國際競爭力。

　　二、我國“兩業(yè)”融合的主要問題

　　中國制造業(yè)在勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量和利潤率等方面都處于較低水平。2018年中國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率28974.93美元/人，僅為美國19.3%、日本30.2%和德國27.8%；在產(chǎn)品質(zhì)量上，美國制造的產(chǎn)品平均合格率為99.99932%，而中國的合格率為98.76%；中國企業(yè)平均利潤尚未達到全球平均水平，總利潤與平均利潤分別相當于美國的60％和56％，且中美高端制造業(yè)的投資資本回報率（ROIC）近乎為1：2。

　　中國制造業(yè)這些問題的根源，首先是中國的服務業(yè)發(fā)展還比較落后，尤其是圍繞制造業(yè)的服務業(yè)比較滯后。美國服務業(yè)占比77.37%，處于世界領先地位，日本的服務業(yè)比重同樣達到了69.1%。而作為制造大國，中國制造業(yè)總產(chǎn)值位居世界第一，但服務業(yè)的比重明顯偏低，僅為52.16%，低于國際平均水平。其次是“兩業(yè)”融合度低。一是，創(chuàng)新服務與制造業(yè)的融合度低，大學、科研機構(gòu)與制造業(yè)結(jié)合不緊密。我國近年科研投入巨大，科研成果眾多，但是科技成果轉(zhuǎn)化率不高。二是，人才服務與制造業(yè)融合度低，教學脫離生產(chǎn)實踐的需要，人才的知識結(jié)構(gòu)不適合制造業(yè)的需要，畢業(yè)生不愿意到制造業(yè)就業(yè)，制造業(yè)人才短缺。三是，金融服務與制造業(yè)融合度低，金融機構(gòu)為制造業(yè)服務的積極性不高，巨額資金在虛擬經(jīng)濟中空轉(zhuǎn)現(xiàn)象比較明顯，尤其是中小企業(yè)面臨的資金問題更加嚴重。四是，商業(yè)與制造業(yè)融合度低，兩者之間缺乏信息共享，風險共擔的機制，商品流通不暢，流通費用高。五是，信息服務業(yè)與制造業(yè)的融合度低，制造業(yè)不了解市場供需情況，盲目生產(chǎn)，跟風生產(chǎn)，或造成產(chǎn)品積壓，或出現(xiàn)商品短缺，生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定等等。

　　三、加強“兩業(yè)”融合，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的策略

　　首先，要加強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合。政府架橋，引導科技人員與企業(yè)進行創(chuàng)新合作，充分發(fā)揮大學、科研機構(gòu)的科研優(yōu)勢，以及企業(yè)對市場敏感的優(yōu)勢，建設官產(chǎn)學的創(chuàng)新聯(lián)盟，一是可以提高自主創(chuàng)新能力，二是可以加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程，提升制造業(yè)的競爭力。

　　第二，加強人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合。高等學校要增加應用型、技能型人才的培養(yǎng)，還要增加技工學校、職業(yè)培訓學校的數(shù)量，培育大批的能工巧匠，為制造業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎。

　　第三，加強資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合。可以創(chuàng)辦一些專門為制造業(yè)，特別是中小制造業(yè)服務的金融機構(gòu)或者金融中介機構(gòu)，或者在金融機構(gòu)中設立專柜、專項，為制造業(yè)提供融資貸款服務，幫助制造業(yè)開拓市場，提高經(jīng)營水平，規(guī)避市場風險等等。

　　第四，加強供應鏈、商品流通鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合。供應鏈要為制造業(yè)提供充足的原材料、零配件，保證企業(yè)生產(chǎn)順利進行；商品流通鏈要減少商品的流通成本，降低流通費用，打通商品流通的各個節(jié)點，加速商品流通速度。

　　第五，加強信息鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合。采用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等等對制造業(yè)進行信息化、數(shù)字化改造。當前，我國的制造業(yè)還比較落后，許多還處于機械化、電氣化制造的階段，進入自動化生產(chǎn)的比較少，采用智能化生產(chǎn)的則更少。應當加緊對制造業(yè)進行數(shù)字化升級改造。目前，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展還存在一些問題，數(shù)字信息的標準化、采集、儲存、處理、應用還不完善，數(shù)字信息壟斷和條塊分割嚴重，數(shù)據(jù)要素的作用得不到充分發(fā)揮。因此，要加快建設數(shù)字中心，制定數(shù)字信息管理規(guī)則，打破數(shù)據(jù)壟斷，促進數(shù)據(jù)的共享，還要大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，充分應用大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)智能制造，智能配送，智能服務，打造工業(yè)4.0的制造業(yè)，把中國建設成為制造業(yè)的強國。

　　（動圖：孔鵬）

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